教育部2022年工作要點(diǎn)發(fā)布，提出實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng)

新年新征途，2022年教育工作要怎么做？今天，《教育部2022年工作要點(diǎn)》發(fā)布，其中，第28小項提出，實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng)。來(lái)看看全文——2022年是新時(shí)代新征程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)二十大。這是我們黨在進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì )。迎接學(xué)習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國家全局工作的主線(xiàn)，教育工作要聚焦這條主線(xiàn)，作出實(shí)質(zhì)性的貢獻。2022年教育工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著(zhù)力轉變觀(guān)念、守正創(chuàng )新、攻堅克難、守住底線(xiàn)，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。一、堅定不移用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，確保教育領(lǐng)域始終成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地1.學(xué)習宣傳闡釋黨的創(chuàng )新理論。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述。全力做好迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習宣傳貫徹，出臺《直屬機關(guān)學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，開(kāi)展高校師生迎接、學(xué)習、宣傳黨的二十大專(zhuān)項行動(dòng)，匯聚形成教育系統廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。鞏固拓展教育系統黨史學(xué)習教育成果，推動(dòng)建立常態(tài)化長(cháng)效化制度機制，深入推進(jìn)黨的歷史和創(chuàng )新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)施偉大建黨精神研究重大專(zhuān)項，深化“四史”教育。深化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想原創(chuàng )性系統性學(xué)理化學(xué)科化研究闡釋?zhuān)瑔?dòng)實(shí)施面向2035高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，推動(dòng)高校加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，布局設立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究重大專(zhuān)項、中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究重大專(zhuān)項，推出一批重大研究成果，推進(jìn)教育系統習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心（院）建設。2.始終把政治建設擺在首位。把習近平總書(shū)記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會(huì )“第一議題”，部黨組加強統籌協(xié)調，推進(jìn)重大決策部署落地。持續開(kāi)展直屬機關(guān)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”創(chuàng )建，分類(lèi)指導推進(jìn)直屬機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。構建高質(zhì)量高校黨建工作體系，會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)指導推動(dòng)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，健全黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。舉辦全國高校書(shū)記校長(cháng)提高政治能力專(zhuān)題培訓班，實(shí)現全國公辦本科高校書(shū)記校長(cháng)全覆蓋輪訓?？v深推進(jìn)新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)，實(shí)施院（系）黨組織書(shū)記政治能力提升計劃、教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊伍質(zhì)量攻堅計劃、大學(xué)生黨支部書(shū)記骨干培養計劃，提升高?；鶎狱h組織政治功能。健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導。調研推動(dòng)《民辦學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》貫徹落實(shí)，指導各地加快推進(jìn)民辦學(xué)校章程建設，推動(dòng)黨建有關(guān)要求進(jìn)章程。進(jìn)一步提高建議提案辦理工作能力和效果。提高離退休干部黨建工作標準化規范化水平，組織干部離退休制度建立40周年紀念活動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代關(guān)工委建設。3.維護教育系統安全穩定。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強直屬機關(guān)和高校意識形態(tài)陣地管理，指導高校筑牢“三微一端”等陣地。強化保密宣傳教育。深化鞏固校園安全專(zhuān)項整頓成效。優(yōu)化教育輿情監測、研判、報告、處置等流程機制。從嚴從緊科學(xué)精準做好教育系統新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，確保師生生命健康。4.堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。聚焦“兩個(gè)維護”強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩。持之以恒堅持嚴的主基調，壓實(shí)管黨治校政治責任。按照“當下改、長(cháng)久立、系統治”要求，健全中央巡視整改長(cháng)效機制，持續鞏固深化整改成果。抓好直屬機關(guān)、直屬高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，嚴格規范直屬機關(guān)“三評一賽”，清理規范直屬單位對外合作，從嚴管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)。強化內部審計監督，完善審計查出問(wèn)題整改長(cháng)效機制。嚴格監督執紀問(wèn)責，加強對違紀違法案件的查處和通報曝光力度，強化教育警示作用。完成巡視全覆蓋任務(wù)，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，健全巡視整改促進(jìn)機制。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，一嚴到底糾治“四風(fēng)”，樹(shù)立新風(fēng)，推動(dòng)形成嚴的氛圍，優(yōu)化政治生態(tài)和育人環(huán)境。5.深入實(shí)施“十四五”教育發(fā)展規劃。通過(guò)編寫(xiě)輔導讀本等多種形式做好宣傳解讀。召開(kāi)部署工作會(huì )議，推動(dòng)各地將規劃落實(shí)到本地區教育各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節。制定實(shí)施分工方案，強化年度工作計劃和規劃有效銜接。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節，深入實(shí)施教育強國推進(jìn)工程，發(fā)揮中央預算內投資導向作用，改善各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。建立“十四五”規劃綱要教育領(lǐng)域工程項目臺賬，逐項細化時(shí)間表、路線(xiàn)圖，定期跟蹤調度。開(kāi)展規劃實(shí)施年度監測評估。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構建教育高質(zhì)量發(fā)展體系的指導意見(jiàn)》。重視教育科學(xué)研究，加強戰略思考和系統謀劃，開(kāi)展有組織的重大教育科研。6.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位。堅持國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值（GDP）比例“不低于4%”，保證財政教育支出強度，加快支出進(jìn)度，確?！皟蓚€(gè)只增不減”。加強義務(wù)教育教師工資收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。堅持優(yōu)化增效、補短揚長(cháng)，新增教育投入更多用于薄弱環(huán)節，新增教育支出更多用于提高教師待遇。完善普惠性學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，出臺國家層面學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標準，推動(dòng)地方提高并落實(shí)公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準、普惠性民辦園生均補助標準，提高幼兒園教師工資收入水平。指導各?。▍^、市）適時(shí)調整非義務(wù)教育階段學(xué)費（保教費）、住宿費標準。推動(dòng)各地嚴格落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費標準，探索職業(yè)教育按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)差異化生均撥款制度。完善教育經(jīng)費統計體系，加強財政教育投入和預算支出進(jìn)度監測監督。完善教育行業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。全面加強校辦企業(yè)國有資產(chǎn)監管。加強精準資助，推進(jìn)資助育人，全面落實(shí)各項學(xué)生資助政策。落實(shí)過(guò)緊日子的要求，嚴肅財經(jīng)紀律。7.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。強化教育培訓和實(shí)踐鍛煉，提高直屬系統干部政治能力和專(zhuān)業(yè)素養。堅持新時(shí)代好干部標準，以正職和優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，把政治標準放在首位，選優(yōu)配強直屬系統領(lǐng)導班子。加大統籌力度，積極推進(jìn)干部交流，優(yōu)化干部成長(cháng)路徑。做實(shí)做細管理監督，完善考核評價(jià)機制，強化關(guān)心關(guān)愛(ài)，激勵干部擔當作為。落實(shí)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)直屬高校人事制度改革。二、加快完善德智體美勞全面培養的育人體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)全面發(fā)展8.深入推進(jìn)“雙減”。繼續把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點(diǎn)、提升水平、維護穩定、強化督導。完善部際專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制，推動(dòng)各地健全工作機制。加強黨的全面領(lǐng)導，指導培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。著(zhù)力鞏固學(xué)科類(lèi)培訓機構壓減成果，在法定節假日、休息日、寒暑假指導各地開(kāi)展常態(tài)巡查、堅決關(guān)停。加大對隱形變異培訓查處力度，開(kāi)展專(zhuān)項治理。規范培訓收費行為，加強培訓預收費監管。推動(dòng)校外教育培訓監管立法，加強執法力量，提升執法能力，抓好執法巡查。針對一些監管盲點(diǎn)，開(kāi)展系統調研，指導各地規范管理。指導各地對非學(xué)科類(lèi)培訓機構，區分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，抓緊明確主管部門(mén)，體現公益屬性，實(shí)現常態(tài)化監管，防止出現新的野蠻生長(cháng)。指導各地落實(shí)高中階段學(xué)科類(lèi)培訓嚴格參照義務(wù)教育階段執行的政策要求。建立全國校外教育培訓專(zhuān)家委員會(huì )。組建校外培訓社會(huì )監督員隊伍，拓寬社會(huì )監督渠道，形成全社會(huì )參與監管并廣泛支持校外培訓治理的良好氛圍。進(jìn)一步提高學(xué)校作業(yè)設計水平、課后服務(wù)水平和課堂教學(xué)水平，健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務(wù)資源渠道，開(kāi)展課后服務(wù)精品課程資源推介。利用“雙減”工作監測平臺，持續跟蹤監測相關(guān)指標數據。9.全面推動(dòng)學(xué)校思政課建設。推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，發(fā)揮思政課鑄魂育人主渠道作用。召開(kāi)“大思政課”建設推進(jìn)會(huì )，實(shí)施“大思政課”建設方案。重點(diǎn)開(kāi)好“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想概論”課程，加強以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容的課程群建設，組織開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想大學(xué)習領(lǐng)航計劃系列主題活動(dòng)。設立一批實(shí)踐教學(xué)基地，建設全國高校思政課教研系統，建好高校思政課教學(xué)創(chuàng )新中心。研制普通高校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程思政教學(xué)指南。統籌推進(jìn)本碩博、大中小學(xué)思政課一體化建設，支持建設一批思政課一體化基地，研制關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)思政課建設的意見(jiàn)。會(huì )同中央宣傳部召開(kāi)馬克思主義學(xué)院建設推進(jìn)會(huì )，推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科本碩博一體化人才培養，提升馬克思主義學(xué)院建設管理水平。實(shí)施高校思政課教師能力提升攻堅計劃，“一校一策”推動(dòng)配齊建強思政課教師隊伍，加強研修基地建設，辦好“周末理論大講堂”、骨干教師研修班，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機制。分專(zhuān)業(yè)大類(lèi)深入推進(jìn)職業(yè)院校課程思政建設，舉辦職業(yè)學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽和中職學(xué)校班主任能力比賽。繼續開(kāi)展各類(lèi)示范培訓，提高中小學(xué)德育隊伍專(zhuān)業(yè)能力。10.加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。全面實(shí)施時(shí)代新人培育工程。深化思想政治工作質(zhì)量提升工程和“三全育人”綜合改革，健全“國家—省級—高?！比壘W(wǎng)絡(luò )思政體系運行機制。推進(jìn)職業(yè)院?！叭恕钡湫蛯W(xué)校建設。推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區綜合管理模式，實(shí)現對1000所左右高校有效覆蓋。持續推動(dòng)各地各高校落實(shí)高校輔導員配備需求，加強高校輔導員素質(zhì)能力提升精準賦能平臺建設。開(kāi)展“青春使命”“技能成才強國有我”“學(xué)習新思想做好接班人”“開(kāi)學(xué)第一課”等主題教育活動(dòng)，加強校園文化建設。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展系統納入國民教育體系。發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，繼續開(kāi)展“新時(shí)代好少年”主題教育讀書(shū)活動(dòng)、“讀懂中國”活動(dòng)。11.促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。踐行健康第一理念，實(shí)施學(xué)校體育和體教融合改革發(fā)展行動(dòng)計劃，舉辦首屆中國青少年足球聯(lián)賽，籌備首屆全國學(xué)生（青年）運動(dòng)會(huì )。辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )和晉江第18屆世界中學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )。啟動(dòng)實(shí)施中國青少年健康教育行動(dòng)計劃，繼續推進(jìn)健康中國中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。強化高校學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作，實(shí)現兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施全國健康學(xué)校和急救教育試點(diǎn)學(xué)校建設計劃。完善大中小學(xué)相銜接的美育課程體系，強化美育教師隊伍建設，開(kāi)展美育浸潤行動(dòng)計劃，建設一批美育名師工作室。舉辦全國第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演，啟動(dòng)大中小學(xué)生藝術(shù)展演改革。推進(jìn)中考美育改革試點(diǎn)。推進(jìn)大中小學(xué)勞動(dòng)教育，全面加強涉農高校耕讀教育，推進(jìn)職業(yè)院校勞動(dòng)教育，開(kāi)展中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育。指導中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區開(kāi)展工作，持續開(kāi)展大中小學(xué)生勞動(dòng)素養發(fā)展狀況監測。加強和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作，實(shí)施學(xué)生心理健康促進(jìn)計劃，做好科學(xué)識別、實(shí)時(shí)預警、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和妥善應對。12.加快構建中國特色高質(zhì)量教材體系?？偨Y《全國大中小學(xué)教材建設規劃（2019—2022年）》實(shí)施情況，督促指導地方和高校健全教材領(lǐng)導和工作機制。印發(fā)教材工作責任追究指導意見(jiàn)。印發(fā)修訂后的義務(wù)教育課程方案和課程標準，啟動(dòng)各學(xué)科教材編修。完成中等職業(yè)學(xué)校三科統編教材和數學(xué)等七科公共基礎課程教材編審，于2022年秋季學(xué)期投入使用。修訂已出版相關(guān)教育部馬工程重點(diǎn)教材，完成在編在審馬工程重點(diǎn)教材。實(shí)施《新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點(diǎn)教材建設推進(jìn)方案》，啟動(dòng)第一批新教材的編寫(xiě)、遴選、修訂。推進(jìn)馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于哲學(xué)社會(huì )科學(xué)及各學(xué)科重要論述摘編編寫(xiě)。推進(jìn)首批9種中國經(jīng)濟學(xué)教材編寫(xiě)，啟動(dòng)中國新聞學(xué)、中國法學(xué)教材編寫(xiě)，加快建設一批原創(chuàng )性高水平哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教材。出臺“十四五”普通高等教育本科教材建設規劃，遴選建設一批“十四五”職業(yè)教育國家規劃教材。全面規范教材、教輔及課外讀物進(jìn)校園管理，嚴格教材審核把關(guān)，加強數字教材建設與管理。完善中小學(xué)地方課程管理制度。加強首屆全國教材建設獎獲獎成果宣傳推廣。遴選確定一批國家教材建設重點(diǎn)研究基地。啟動(dòng)研制新時(shí)代大中小學(xué)教材建設規劃。13.加強學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育。以增進(jìn)共同性為方向，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識教育與中小學(xué)德育和高校思想政治工作緊密融合。進(jìn)一步提高各類(lèi)民族班專(zhuān)項計劃精準度契合度。繼續實(shí)施新疆班西藏班校園足球融合賽事。開(kāi)展“組團式”援疆教育人才選派工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設與管理。14.提升國家通用語(yǔ)言文字普及水平和質(zhì)量。研制國家語(yǔ)言發(fā)展規劃。落實(shí)《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，指導普通話(huà)普及率低于全國平均水平的省份實(shí)施“一地一策”。加強民族地區推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，推進(jìn)學(xué)前兒童普通話(huà)教育，實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字示范培訓計劃。傳承弘揚中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程、古文字與中華文明傳承發(fā)展工程、中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程、中國語(yǔ)言資源保護工程，辦好第四屆中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽。加強全球中文學(xué)習平臺建設。加強高等學(xué)校語(yǔ)言文字工作。建設國家語(yǔ)言文字推廣基地。加強語(yǔ)言文字規范化標準化信息化建設，發(fā)布《中小學(xué)生普通話(huà)水平測試等級標準》。實(shí)施《國家語(yǔ)委“十四五”科研規劃》，推進(jìn)語(yǔ)言文字人才隊伍、科研機構、語(yǔ)言學(xué)學(xué)科建設。印發(fā)加強新時(shí)代語(yǔ)言文字國際合作交流文件。編制實(shí)施《國際中文教育發(fā)展規劃（2021-2025年）》，完善國際中文教育標準體系。三、積極回應群眾關(guān)切，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民15.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)，指導縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作，召開(kāi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì )。研制集團化辦學(xué)指導意見(jiàn)。全面落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋和“公民同招”，指導各地完善學(xué)校劃片政策。深入做好隨遷子女就學(xué)工作。修訂出臺學(xué)籍管理辦法，嚴格規范學(xué)籍管理。深化基礎教育綜合改革，總結推廣第一批實(shí)驗區成果，遴選建立第二批基礎教育綜合改革實(shí)驗區。持續推進(jìn)基礎教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應用計劃。充分發(fā)揮基礎教育教學(xué)指導委員會(huì )指導教學(xué)改革作用。開(kāi)展基礎教育精品課遴選工作。建立利用社會(huì )資源支持學(xué)校教育教學(xué)和課后服務(wù)的有效機制。16.統籌推進(jìn)鄉村教育振興和教育振興鄉村工作。研制教育系統鄉村振興指導性文件，貫穿打通縣域基礎教育、市域職業(yè)教育和省域高等教育，形成具有教育特色、發(fā)揮教育優(yōu)勢的鄉村振興工作法。持續鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉向常態(tài)清零。把鄉村教育融入鄉村建設行動(dòng),更好發(fā)揮農村中小學(xué)的教育中心、文化中心作用。擴大實(shí)施中小學(xué)銀齡計劃。會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施“八一愛(ài)民學(xué)?！痹?，做好東部地區對口支援國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣中職、普高工作。做好直屬高校定點(diǎn)幫扶，培育一批精準幫扶典型項目和創(chuàng )新試驗項目，探索在鄉村振興領(lǐng)域建立成果轉化平臺。做好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施工作，落實(shí)縣級政府主體責任，大力推進(jìn)食堂供餐。完善“三區”人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃，引導人才向艱苦地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。引導農村職業(yè)教育和成人教育示范縣主動(dòng)對接當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，發(fā)揮百所鄉村振興人才培養優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)作用，助力培養高素質(zhì)農民和農村實(shí)用人才。17.加快發(fā)展學(xué)前教育、普通高中教育和特殊教育。實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃，進(jìn)一步提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動(dòng)各地以縣為單位完善普惠性資源布局規劃，加強城鎮新增人口、流動(dòng)人口集中地區和鄉村幼兒園建設。開(kāi)展城鎮小區配套園治理“回頭看”。加大公辦園教師核編補充力度，按同工同酬要求落實(shí)教師待遇。指導各地推進(jìn)幼小銜接試點(diǎn)，全面提升保教質(zhì)量。加強縣域普通高中建設，實(shí)施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃，啟動(dòng)實(shí)施縣中托管幫扶工程。加快推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展，全面實(shí)施新課程新教材，以強化特色引領(lǐng)高中學(xué)校健康發(fā)展，嚴格落實(shí)公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。啟動(dòng)實(shí)施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃，推進(jìn)特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，推動(dòng)特殊教育向兩端延伸發(fā)展。加強標準化特殊教育學(xué)校和校園無(wú)障礙環(huán)境建設，推進(jìn)特殊教育資源中心和資源教室建設。研制加強專(zhuān)門(mén)教育管理辦法。18.促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施“就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)機制，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提質(zhì)增效。完善市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)機制，建設打造一批全國性、區域性、行業(yè)性大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。引導畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系，推動(dòng)優(yōu)化各類(lèi)政策性崗位招考時(shí)間安排。建立健全就業(yè)育人支持體系，強化就業(yè)指導服務(wù)，打造一批就業(yè)指導名師、金課和優(yōu)秀教材。實(shí)施宏志助航計劃，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生群體。推動(dòng)就業(yè)與招生培養聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施供需對接就業(yè)育人項目。落實(shí)就業(yè)“一把手”工程，配齊建強就業(yè)工作隊伍。組織開(kāi)展就業(yè)育人典型案例和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型人物總結宣傳工作。四、全面提升教育服務(wù)能力，為構建新發(fā)展格局提供堅強支撐19.加快培養、引進(jìn)國家急需的高層次緊缺人才。積極參與建設國家戰略人才力量，著(zhù)力集聚一批戰略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，培養一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀青年人才。加強基礎學(xué)科人才培養，印發(fā)《關(guān)于加強基礎學(xué)科人才培養的意見(jiàn)》，實(shí)施基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程、教材、實(shí)踐條件等專(zhuān)項建設行動(dòng)。積極探索拔尖創(chuàng )新人才早期發(fā)現和選拔培養機制，加大強基計劃實(shí)施力度，支持實(shí)施本碩博一體化人才培養改革。研制《關(guān)于加強碳達峰碳中和人才培養體系建設行動(dòng)方案》。啟動(dòng)國家產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養基地建設，培養工程技術(shù)和國防科技人才。印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代高等學(xué)校人才隊伍建設的意見(jiàn)》。修訂《“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”管理辦法》，實(shí)施好國家重大人才工程。大力加強人才國際交流。20.支撐高水平科技自立自強。加快戰略科技力量建設，強化有組織科研，堅持“四個(gè)面向”，組織大任務(wù)、建設大平臺、組建大團隊。主動(dòng)與行業(yè)部門(mén)、地方政府和骨干企業(yè)對接，共同凝練科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，組織重大攻關(guān)任務(wù)。加快前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺等重大平臺的建設培育，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組、國家工程研究中心建設，加快國家重大科技基礎設施建設，完善教育部重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心布局，建設首批基礎學(xué)科研究中心和醫藥基礎研究創(chuàng )新中心。服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織高校與地方成立聯(lián)合創(chuàng )新中心、與企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，加強科技成果轉移轉化能力建設。支持戰略科技人才和領(lǐng)軍人才為首席科學(xué)家組織大團隊，啟動(dòng)實(shí)施科技領(lǐng)軍人才團隊和優(yōu)秀青年團隊項目。提升高校創(chuàng )新開(kāi)放合作水平，支持高校牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程。推進(jìn)教育部哲學(xué)社會(huì )科學(xué)實(shí)驗室建設，積累總結試點(diǎn)經(jīng)驗。優(yōu)化高校人文社科重點(diǎn)研究基地結構體系。啟動(dòng)建設社科創(chuàng )新團隊。發(fā)揮高校智庫作用，提高咨政建言質(zhì)量和社會(huì )服務(wù)能力。加強科研倫理規范和監管，加強科研誠信教育，弘揚科學(xué)家精神，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。21.增強職業(yè)教育適應性。引導中職學(xué)校多樣化發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。實(shí)施中職、高職辦學(xué)條件達標工程。穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持整合優(yōu)質(zhì)高職資源設立一批本科層次職業(yè)學(xué)校。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）實(shí)體化運作，支持校企共建“雙師型”教師培養培訓基地、企業(yè)實(shí)踐基地。印發(fā)新版專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介和一批專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準。推進(jìn)實(shí)施《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》，加強實(shí)習管理。發(fā)展中國特色學(xué)徒制，推進(jìn)崗課賽證綜合育人。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)現場(chǎng)工程師培養專(zhuān)項計劃，加強家政、養老、托育等民生緊缺領(lǐng)域人才培養。積極推動(dòng)技能型社會(huì )建設，大力營(yíng)造國家重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人享有技能的社會(huì )環(huán)境。22.提升高等教育服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展能力。調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，發(fā)布實(shí)施新一版學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄及管理辦法，發(fā)布首批急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導發(fā)展清單及管理辦法，試點(diǎn)建設一批學(xué)科交叉中心。實(shí)施新時(shí)代高等教育育人質(zhì)量工程，建設高質(zhì)量人才培養體系。統籌卓越拔尖人才培養，深入實(shí)施卓越拔尖人才培養計劃，加強和改進(jìn)科學(xué)教育、工程教育，深入推進(jìn)新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。加強卓越工程師培養，推動(dòng)高校和企業(yè)共同設計培養目標、制定培養方案、實(shí)施培養過(guò)程，實(shí)行校企“雙導師制”。打造一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛生學(xué)院和專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院，推進(jìn)國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺建設，培育建設一批特色化高端醫療裝備工程實(shí)踐創(chuàng )新教學(xué)中心，推進(jìn)虛擬教研室試點(diǎn)建設。布局建設新型高水平理工科大學(xué)。印發(fā)《關(guān)于加快新農科建設推進(jìn)高等農林教育創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，研制《普通高等醫學(xué)教育臨床教學(xué)基地建設和管理規定》。加快緊缺領(lǐng)域新形態(tài)教學(xué)資源建設。規范高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理。實(shí)施新時(shí)代振興中西部高等教育攻堅行動(dòng)，打造中西部高等教育發(fā)展“西三角”，實(shí)施“慕課西部行計劃”2.0，精準實(shí)施對口支援西部高校工作，深入實(shí)施高校銀齡教師支援西部計劃。發(fā)揮四方聯(lián)動(dòng)機制作用，縱深推進(jìn)部省合建工作。加強部部共建合作，啟動(dòng)省部共建2.0。建設一批國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐教育中心，辦好第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，廣泛開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，辦好中國大學(xué)生工程實(shí)踐與創(chuàng )新能力大賽，深入實(shí)施國家級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃，辦好第十五屆全國大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)年會(huì )。召開(kāi)直屬高校工作咨詢(xún)委員會(huì )第三十一次全體會(huì )議。組建第八屆全國高等學(xué)校設置評議委員會(huì )，指導各地編制實(shí)施“十四五”時(shí)期高校設置規劃，統籌開(kāi)展高校設置工作與獨立學(xué)院轉設。合理確定高校辦學(xué)規模和結構，加強高校異地辦學(xué)等機構規范管理。23.深入推進(jìn)“雙一流”建設。扎根中國大地、瞄準世界一流，引導建設高校強化學(xué)科重點(diǎn)建設，加強馬克思主義理論學(xué)科建設，實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)和基礎學(xué)科深化行動(dòng)。按照基礎研究、工程技術(shù)、人文社會(huì )科學(xué)人才培養的不同規律和需求標準，完善多元評價(jià)體系和常態(tài)化監測系統，逐步淡化一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科建設高校的身份色彩，選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校賦予一定建設自主權，探索分類(lèi)特色發(fā)展模式。開(kāi)展教育部與各?。▍^、市）新一輪“雙一流”重點(diǎn)共建，加大統籌協(xié)調，支持各高?！半p一流”建設。24.提高繼續教育服務(wù)供給能力。加快構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。規范發(fā)展高等繼續教育，出臺關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高校舉辦學(xué)歷繼續教育改革的實(shí)施意見(jiàn)，加強對普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育規范管理，對直屬高校非學(xué)歷教育領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。修訂高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法，研制專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求和辦學(xué)基本條件要求、校外教學(xué)點(diǎn)及社會(huì )助學(xué)活動(dòng)管理辦法。推進(jìn)國家資歷框架和國家學(xué)分銀行研究與實(shí)踐。制訂自學(xué)考試工作實(shí)施細則，推進(jìn)自學(xué)考試內容和形式改革。推進(jìn)國家開(kāi)放大學(xué)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)社區教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )建設。持續開(kāi)展社區教育“能者為師”特色課程推介共享行動(dòng)。加快發(fā)展老年教育，加快推進(jìn)國家老年大學(xué)籌建工作，開(kāi)展老年人運用智能技術(shù)教育培訓，開(kāi)展“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓項目及課程資源推介行動(dòng)。推進(jìn)學(xué)習型城市建設，辦好全民終身學(xué)習活動(dòng)周。五、深化改革擴大開(kāi)放，持續為教育發(fā)展注入強大動(dòng)力25.深化新時(shí)代教育評價(jià)改革。堅決推進(jìn)“破五唯”，落實(shí)部門(mén)、部?jì)?、地方、高校工作清單，加強典型?jīng)驗總結和宣傳推廣。加大對違反“十不得一嚴禁”行為監測和整改力度。出臺幼兒園保教質(zhì)量評估指南，落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南、普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南。研制《中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作指南》《學(xué)生發(fā)展指導工作指南》。落實(shí)哲學(xué)社科領(lǐng)域破除“唯論文”、正確認識和規范使用高校人才稱(chēng)號等文件，突出創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻的評價(jià)導向。組織開(kāi)展第九屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jì)?yōu)秀成果獎（人文社會(huì )科學(xué)）評選。26.積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。推進(jìn)中考改革、推動(dòng)各?。▍^、市）全面推進(jìn)招生錄取綜合改革，加快實(shí)現省級統一命題，繼續組織開(kāi)展中考命題評估。深化高考綜合改革，穩妥啟動(dòng)第五批高考綜合改革，指導有關(guān)省份因地制宜出臺改革方案并抓好組織實(shí)施。深化考試內容改革，健全德智體美勞全面考查的內容體系，加強對學(xué)生關(guān)鍵能力的考查。深入實(shí)施高職院校分類(lèi)考試，著(zhù)力選拔培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才。嚴格規范高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、高水平運動(dòng)隊考試招生管理，進(jìn)一步提高藝術(shù)體育人才選拔水平和質(zhì)量。深入實(shí)施“高考、研考護航行動(dòng)”，平穩有序做好高考、研考組織工作。27.推動(dòng)區域教育創(chuàng )新發(fā)展。深化“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”，強化統籌，提升區域辦學(xué)水平和服務(wù)創(chuàng )新能力。推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)首批疏解項目選址、經(jīng)費支持。做好長(cháng)三角教育現代化監測評估，發(fā)布長(cháng)三角教育現代化指數。推動(dòng)黃河流域九省區教育協(xié)同發(fā)展。積極落實(shí)關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區高等教育合作發(fā)展規劃，支持高起點(diǎn)新機制創(chuàng )建高水平大學(xué)及辦學(xué)合作。推動(dòng)新時(shí)代教育服務(wù)東北振興取得新成效。推進(jìn)海南國際教育創(chuàng )新島建設，推進(jìn)境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿易港設立理工農醫類(lèi)學(xué)校。28.實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng)。強化需求牽引，深化融合、創(chuàng )新賦能、應用驅動(dòng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育數字轉型和智能升級。推進(jìn)教育新型基礎設施建設，建設國家智慧教育公共服務(wù)平臺，創(chuàng )新數字資源供給模式，豐富數字教育資源和服務(wù)供給，深化國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺應用，發(fā)揮國家電視空中課堂頻道作用，探索大中小學(xué)智慧教室和智慧課堂建設，深化網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間應用，改進(jìn)課堂教學(xué)模式和學(xué)生評價(jià)方式。建設國家教育治理公共服務(wù)平臺和基礎教育綜合管理服務(wù)平臺，提升數據治理、政務(wù)服務(wù)和協(xié)同監管能力。強化數據挖掘和分析，構建基于數據的教育治理新模式。指導推進(jìn)教育信息化新領(lǐng)域新模式試點(diǎn)示范，深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng )新。健全教育信息化標準規范體系，推進(jìn)人工智能助推教師隊伍建設試點(diǎn)工作。建立教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)校園審核制度。強化關(guān)鍵信息基礎設施保障，提升個(gè)人信息保護水平。29.全面推進(jìn)依法治教。深入推進(jìn)習近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。配合做好職業(yè)教育法、學(xué)前教育法、學(xué)位法、教師法審議，推進(jìn)國家通用語(yǔ)言文字法修訂，推動(dòng)終身學(xué)習法、教育法典化立法研究，繼續實(shí)施規章建設行動(dòng)計劃。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研制構建家校社協(xié)同育人的指導意見(jiàn)，推動(dòng)學(xué)校提升家庭教育指導能力，探索在高校開(kāi)設家庭教育選修課。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，編制教育部權責清單，強化文件合法性審查。進(jìn)一步健全教育行政執法和執法監督機制，研制《教育行政執法與監督辦法》。優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和標準化、規范化、便利化建設。落實(shí)統計督查整改任務(wù)，深入推進(jìn)教育統計現代化改革，加強統計數據治理，強化統計監督職能。推動(dòng)高校章程修訂，深入推進(jìn)依法治校，抓好法律法規在學(xué)校的落實(shí)落地。落實(shí)教育系統“八五”普法規劃，開(kāi)展青少年法治教育，持續辦好全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)和“憲法晨讀”活動(dòng)，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò )法治教育培訓。30.深化教育督導體制機制改革。推進(jìn)《教育督導條例》修訂，指導各地制定《教育督導問(wèn)責實(shí)施辦法》。繼續把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問(wèn)責力度。做好省級人民政府履行教育職責評價(jià)，繼續把“雙減”“兩個(gè)只增不減”和落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入“不低于”情況作為評價(jià)重點(diǎn)。穩步推進(jìn)學(xué)前教育督導評估，啟動(dòng)中小學(xué)幼兒園校（園）長(cháng)任期結束綜合督導評估試點(diǎn)。召開(kāi)全國縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展總結大會(huì )，認定一批“優(yōu)質(zhì)均衡”縣（市、區）。做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監測，研究開(kāi)展高中教育質(zhì)量監測試點(diǎn)。修訂中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估辦法和高等職業(yè)院校適應社會(huì )需求能力評估辦法，啟動(dòng)第四輪職業(yè)院校評估。修訂高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估辦法，研制“十四五”期間本科教育教學(xué)審核評估計劃，做好年度合格評估和審核評估工作。做好高等教育質(zhì)量監測國家數據平臺建設，開(kāi)展本科教學(xué)質(zhì)量報告工作，探索開(kāi)展質(zhì)量監測預警。支持專(zhuān)業(yè)機構做好本科專(zhuān)業(yè)認證。發(fā)布專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平評估和學(xué)科評估結果，對評估結果較差的單位予以督導。研制高校評估歸口管理辦法，減輕高校負擔。開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文和本科畢業(yè)論文（設計）抽檢。加大高校評估整改督導復查力度。探索建設教育督導信息化平臺。組織北京、上海、江蘇、浙江做好PISA2022正式測試。31.支持和規范民辦教育健康發(fā)展。持續深化民辦教育分類(lèi)管理改革，發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，完善民辦學(xué)校分類(lèi)扶持、分類(lèi)管理的政策舉措，指導各地加快出臺配套政策。積極穩慎推進(jìn)規范民辦義務(wù)教育發(fā)展專(zhuān)項工作，加快優(yōu)化義務(wù)教育結構，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。研制民辦學(xué)校舉辦者變更管理辦法，維護教育公益屬性，研制加強對民辦學(xué)校全方位督導的指導文件，引導民辦教育有序健康高質(zhì)量發(fā)展。32.推進(jìn)高水平教育對外開(kāi)放。舉辦中外高級別人文交流機制會(huì )議，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強同東盟職業(yè)教育、學(xué)歷互認等合作，建立中國—東盟教育高官磋商機制，辦好中國—東盟教育交流周。實(shí)施“未來(lái)非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，舉辦國際性職業(yè)教育大會(huì )，主辦金磚國家教育部長(cháng)會(huì )議，建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟和舉辦職業(yè)教育技能大賽，推進(jìn)“魯班工坊”建設。加強對歐高層次和技術(shù)技能人才培養工作，做實(shí)做細與俄烏等國留學(xué)生交流，深化國際產(chǎn)學(xué)研用合作，開(kāi)展具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構、內地與港澳地區合作辦學(xué)機構培養模式改革試點(diǎn)。深化國家公派出國留學(xué)體制機制改革，健全出國留學(xué)人員行前培訓工作機制。打造更具國際競爭力的留學(xué)教育，改革中國政府獎學(xué)金招生培養機制，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)生國情教育教材和課程建設。發(fā)布實(shí)施《外籍教師聘任和管理辦法（試行）》，啟用外籍教師綜合信息服務(wù)平臺。推動(dòng)和支持香港、澳門(mén)特別行政區政府履行教育管治主體責任，支持并推動(dòng)內地優(yōu)質(zhì)基礎教育資源赴香港舉辦內地課程學(xué)校，探索海峽兩岸教育融合發(fā)展，鞏固內地（大陸）與港澳臺教育交流平臺，完善港澳臺學(xué)生培養管理工作。推進(jìn)海外中國學(xué)校試點(diǎn)建設。深化與聯(lián)合國教科文組織戰略合作，推進(jìn)上海合作組織框架下教育合作，積極參與全球教育治理，持續做好國際組織人才推送工作，探索開(kāi)展圍繞開(kāi)放科學(xué)的國際合作，繼續辦好國際人工智能與教育會(huì )議、世界慕課與在線(xiàn)教育大會(huì )、“一帶一路”青年創(chuàng )意與遺產(chǎn)論壇等。六、把教師作為教育發(fā)展的第一資源，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍33.加強教師思想政治和師德師風(fēng)建設。持續推進(jìn)高校教師思想政治建設專(zhuān)項工作。落實(shí)《關(guān)于完善高校教師思想政治和師德師風(fēng)建設工作體制機制的指導意見(jiàn)》。選樹(shù)宣傳教師典型，持續做好師德教育。做好首批全國高校黃大年式教師團隊總結推廣，完成第二批創(chuàng )建。推進(jìn)教師考核評價(jià)改革，強化教師思想政治素質(zhì)考察。開(kāi)展高校教師思想政治和師德師風(fēng)情況專(zhuān)項檢查，嚴肅查處師德師風(fēng)案件，通報師德違規典型案例，嚴格落實(shí)師德師風(fēng)問(wèn)題“黑名單”制度，探索建立師德違規案例指導制度。34.全面夯實(shí)教師發(fā)展之基。實(shí)施新時(shí)代基礎教育強師計劃，重點(diǎn)建設一批國家師范教育基地、國家教師隊伍建設改革實(shí)驗區，實(shí)施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃。實(shí)施中西部欠發(fā)達地區優(yōu)秀教師定向培養計劃。優(yōu)化部屬師范大學(xué)師范生公費教育政策。實(shí)施中小學(xué)教師發(fā)展協(xié)同提質(zhì)計劃。統籌師范生培養和教師在職培訓內容，加強對課程教材方面的培養和培訓力度。加快完善職業(yè)教育教師培養培訓體系，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，設立國家級示范培訓項目。鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦教師教育。35.完善教師管理與待遇保障。完善中小學(xué)教師資格考試政策。推動(dòng)各地加強中小學(xué)教職工編制保障。研究完善中小學(xué)崗位設置管理辦法，提高中小學(xué)中級、高級崗位結構比例。加強工資待遇保障，提高教齡津貼標準，落實(shí)好鄉村教師生活補助政策，逐步提高鄉村教師待遇，支持艱苦邊遠地區改善鄉村教師周轉宿舍。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進(jìn)教師交流輪崗。推進(jìn)中小學(xué)教師減負工作，嚴控進(jìn)校園事項，督促各地落實(shí)已經(jīng)出臺的中小學(xué)教師減負清單。繼續實(shí)施“鄉村優(yōu)秀青年教師培養獎勵計劃”。開(kāi)展2022年國家級教學(xué)成果獎評審。來(lái)源 ：教育部官網(wǎng)

2022年02月08日

發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢！教育部長(cháng)懷進(jìn)鵬《人民日報》撰文：為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地貢獻力量

近日，教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬在《人民日報》撰文《為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地貢獻力量》，提到加快推進(jìn)教育現代化，發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，為每個(gè)人完善自身、成長(cháng)成才提供充分的學(xué)習資源和便利條件，全面挖掘和釋放人才紅利。一起來(lái)看——為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地貢獻力量教育部黨組書(shū)記、部長(cháng) 懷進(jìn)鵬千秋基業(yè)，人才為本。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞人才工作作出一系列重要論述，深刻回答了新時(shí)代人才事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì )議上的重要講話(huà)，對我國人才事業(yè)發(fā)展作出了頂層設計和戰略謀劃，向全黨全國發(fā)出了深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的動(dòng)員令，為做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。教育興則國家興，人才強則國家強。教育系統要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，抓住機遇、超前布局，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為實(shí)現高水平科技自立自強、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供有力支撐。堅定自信，充分發(fā)揮教育在人才培養中的基礎性作用習近平總書(shū)記指出：“我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信！”加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，必須把握戰略主動(dòng)，做好頂層設計和戰略謀劃。在中央人才工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記著(zhù)眼2025年、2030年、2035年三個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)，提出了明確的世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設目標。我們要按照這一“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，堅定不移走好人才自主培養之路。全面貫徹黨的教育方針。牢記為黨育人、為國育才，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提高教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)的能力和水平。全面加強教育系統黨的建設，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，牢固樹(shù)立正確人才觀(guān)，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地，讓黨旗始終在育人一線(xiàn)高高飄揚。把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設，增強思政課的親和力和感染力、針對性和實(shí)效性，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教育與思政課同向同行，加快健全全員、全過(guò)程、全方位育人工作格局，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。全面提高人才培養質(zhì)量。突出服務(wù)國家戰略需求，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，大力振興中西部高等教育，加快“雙一流”建設，引導高校瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，高起點(diǎn)布局支撐國家原始創(chuàng )新能力和可持續發(fā)展能力的基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)。深化學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系改革，推進(jìn)新工科、新醫科、新農科、新文科建設，布局交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，發(fā)展應用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)。加大創(chuàng )新實(shí)踐能力培養力度，強化科教協(xié)同和產(chǎn)教融合育人，加快培養急需緊缺人才，著(zhù)重培養創(chuàng )新型、復合型、應用型人才。積極發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系。聚焦世界科技前沿和國內薄弱、空白、緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，主動(dòng)走出去、積極引進(jìn)來(lái)，有效拓展多元化的人才培養渠道。系統謀劃構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，為每個(gè)人完善自身、成長(cháng)成才提供充分的學(xué)習資源和便利條件，全面挖掘和釋放人才紅利。著(zhù)力加強基礎研究人才培養?；A研究是科技創(chuàng )新的源頭。要全方位謀劃基礎學(xué)科人才培養，支持高校特別是“雙一流”大學(xué)發(fā)揮培養基礎研究人才主力軍作用。強化長(cháng)周期培養和穩定性支持，加大“強基計劃”、基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃實(shí)施力度，建設一批基礎學(xué)科人才培養基地。多渠道選拔對基礎學(xué)科有志趣、有天賦、有潛力的青年英才，深入推進(jìn)基礎學(xué)科招生培養改革，不斷擴大基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規模，保持基礎學(xué)科人才培養整體規模穩中有升，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎研究。創(chuàng )新育人模式，突破常規培養，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng )新能力、批判性思維的培養教育，深化書(shū)院制、導師制、學(xué)分制改革，推進(jìn)小班化、個(gè)性化教學(xué)，讓具有發(fā)展潛力的拔尖學(xué)生成長(cháng)成才。聚焦高水平科技自立自強，積極參與國家戰略人才力量建設戰略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。習近平總書(shū)記強調：“大力培養使用戰略科學(xué)家”“打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊”“造就規模宏大的青年科技人才隊伍”“培養大批卓越工程師”。加快提升自主創(chuàng )新能力，實(shí)現高水平科技自立自強，要充分發(fā)揮高校特別是高水平研究型大學(xué)在人才集聚中的重要作用，健全新型舉國體制，把加強高層次人才隊伍建設作為重中之重抓好抓實(shí)。培養造就更多戰略科學(xué)家和大先生。沒(méi)有高水平的師資隊伍，就很難培養出高水平的創(chuàng )新人才，也很難產(chǎn)生高水平的創(chuàng )新成果。要大力發(fā)現和培養一批站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展最前沿，能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領(lǐng)導才能的戰略科學(xué)家，支持他們在引領(lǐng)重大原始創(chuàng )新、參與教育和科技戰略頂層設計、推動(dòng)學(xué)科交叉融合和創(chuàng )新發(fā)展、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮帥才作用。聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，按照“四有”好老師要求，加強教師思想政治工作，健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，引導教師潛心教書(shū)育人，做具有大學(xué)問(wèn)、大情懷、大格局、大境界的大先生，厚植高層次人才隊伍建設的堅實(shí)基礎。支持培育一大批學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平團隊。高校是科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，要瞄準國家重大戰略需求和關(guān)鍵“卡脖子”問(wèn)題，加快在優(yōu)勢高校布局建設前沿科學(xué)中心和關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺，強化有組織的科研攻關(guān)，給予人才充分支持和信任，讓更多人才從國家科技創(chuàng )新主戰場(chǎng)上涌現出來(lái)，從高?？萍紕?chuàng )新主力軍中成長(cháng)起來(lái)。立足建設具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，著(zhù)力培養造就具有深厚馬克思主義理論素養、學(xué)貫中西的思想家和理論家，理論功底扎實(shí)、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的學(xué)科帶頭人，年富力強、銳意進(jìn)取的中青年學(xué)術(shù)骨干，支持他們聚焦中國問(wèn)題、闡釋中國理論、講好中國故事。深化國際學(xué)術(shù)交流合作，搭建國際化創(chuàng )新平臺，聚天下英才而用之，努力使更多全球智慧資源、創(chuàng )新要素為我所用。加大對青年人才的支持力度。青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水，培養青年人才就是奠基未來(lái)。要引導高校加強高層次人才隊伍梯隊建設，把政策重心和工作重點(diǎn)放在培育青年科技人才上，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養制度，加強高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續培養。做好國家重大人才工程實(shí)施工作，擴大青年人才項目支持規模，優(yōu)化支持方式。鼓勵科研項目團隊吸納更多青年人才參與，放手讓他們到科研一線(xiàn)的重要崗位上鍛煉，支持他們挑大梁、當主角。制定實(shí)施基礎研究人才專(zhuān)項，長(cháng)期穩定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jì)、具有創(chuàng )新潛力的青年人才，促使他們快速成長(cháng)、早擔大任。有針對性地解決青年人才面臨的實(shí)際困難，讓青年人才安身、安心、安業(yè)。培養更多卓越工程師。立足戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快布局建設新型高水平理工科大學(xué)，加大理工科人才培養分量。深入實(shí)施卓越工程師教育培養計劃，增強學(xué)生愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻的精神，提高學(xué)生的技術(shù)創(chuàng )新能力和解決復雜工程問(wèn)題能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，完善校企聯(lián)合培養機制，重點(diǎn)建設一批工程領(lǐng)域碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，將學(xué)生完成企業(yè)特定研究課題和項目作為學(xué)業(yè)重要內容。深化工程教育改革，鼓勵校企共同設計培養目標、制定培養方案、實(shí)施培養過(guò)程，實(shí)行校企“雙導師制”，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養高素質(zhì)復合型工科人才的有效機制。深化體制機制改革，充分激發(fā)學(xué)校和人才生機活力習近平總書(shū)記強調，要深化人才發(fā)展體制機制改革，“向用人主體授權”“積極為人才松綁”“完善人才評價(jià)體系”。人才工作是一項系統工程，要準確把握教育規律、人才成長(cháng)規律和人才工作規律，堅持黨管人才原則，堅持系統思維，以完善體制機制為重點(diǎn)、營(yíng)造良好氛圍為關(guān)鍵，全面做好各項工作，為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng )造良好條件。健全教育人才工作領(lǐng)導機制。各級教育行政部門(mén)和高校要牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展的理念，把人才資源開(kāi)發(fā)放在最優(yōu)先位置，切實(shí)推動(dòng)完善黨對人才工作全面領(lǐng)導的體制機制和政策體系，加大人才發(fā)展投入，優(yōu)化教育系統人才表彰獎勵制度，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。把做好人才思想政治工作作為高校黨建工作和人才工作的重要內容，引導廣大人才深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，始終聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。落實(shí)好領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，密切思想聯(lián)系和感情交流，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優(yōu)秀人才都吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)。加大授權松綁力度。以激發(fā)活力為核心，根據需要和實(shí)際向學(xué)校充分授權，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校在人才培養、引進(jìn)、使用中的積極作用。指導高校深入落實(shí)科研經(jīng)費管理改革政策，確?？蒲薪?jīng)費既“用好”又“好用”，用到該用的地方、用到刀刃上，落實(shí)讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)的理念。統籌督查檢查評比考核事項、社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園等，盡量減少對學(xué)校和人才不必要的干擾。推動(dòng)學(xué)校發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強對人才的服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監督機制，確保下放的權限接得住、用得好。完善人才評價(jià)、激勵、流動(dòng)機制。抓好《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地，加快破除唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，推動(dòng)人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。引導高校完善評價(jià)標準，改革評價(jià)方式，科學(xué)設置人才評價(jià)周期，堅持開(kāi)展分類(lèi)評價(jià)。推動(dòng)重大項目立項和組織管理方式改革，建立健全責任制和“軍令狀”制度，實(shí)行“揭榜掛帥”，讓人才把才華和能量充分釋放出來(lái)。堅持正確導向，促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)。大力弘揚科學(xué)家精神?？茖W(xué)家精神是科技工作者在長(cháng)期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財富。要大力弘揚科學(xué)家精神，引導廣大人才胸懷祖國、服務(wù)人民，勇攀高峰、敢為人先，追求真理、嚴謹治學(xué)，淡泊名利、潛心研究，集智攻關(guān)、團結協(xié)作，甘為人梯、獎掖后學(xué)，身懷愛(ài)國之心，砥礪愛(ài)國之志。選課題、做研究、寫(xiě)論文都從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，著(zhù)力解決國家最重大、最關(guān)鍵、最急需的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，努力為國盡責擔責。強化學(xué)術(shù)道德、科研誠信、科研倫理建設，破除論資排輩、圈子文化。嚴格人才計劃評審紀律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的評審環(huán)境。大力宣傳教育系統人才先進(jìn)典型，開(kāi)展科普宣傳教育，推動(dòng)在全社會(huì )形成尊重人才、崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，讓更多的青少年心懷科學(xué)夢(mèng)想、樹(shù)立創(chuàng )新志向。來(lái)源 | 人民日報

2022年01月29日

2022年全國教育工作會(huì )議召開(kāi)：加快教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現代化

1月16日至17日，2022年全國教育工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中央教育工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組組長(cháng)、教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬作工作報告。會(huì )議強調——要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著(zhù)力轉變觀(guān)念、守正創(chuàng )新、攻堅克難、守住底線(xiàn)，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。會(huì )議還強調了哪些內容？一起來(lái)看——2021年，教育系統認真履職、辛勤工作，為黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展作出了不懈努力會(huì )議指出，剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，教育系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)力把習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述有效轉化為教育發(fā)展導向、政策舉措和工作方法，黨史學(xué)習教育成效顯著(zhù)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)向縱深推進(jìn)，人民群眾教育急難愁盼加快破解，服務(wù)支撐國家戰略有力有效，教育高質(zhì)量發(fā)展的保障條件得到提升，黨的領(lǐng)導和黨的建設切實(shí)加強，展現了新時(shí)代教育工作的新?lián)斝伦鳛?。一年?lái)，教育系統在實(shí)際工作中，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，認真履職、辛勤工作，在汲取歷史智慧中守正創(chuàng )新，在緊扣時(shí)代脈搏中開(kāi)拓進(jìn)取，為黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展作出了不懈努力。必須跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長(cháng)遠看教育，做到5個(gè)“深刻認識和把握”會(huì )議強調，在“兩個(gè)大局”背景下，教育內外環(huán)境發(fā)生深刻變化。必須跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長(cháng)遠看教育，準確識變、主動(dòng)求變、積極應變，抓住重大機遇，開(kāi)創(chuàng )教育新局面。一要深刻認識和把握在中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中教育的先導地位，下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋。二要深刻認識和把握百年變局和世紀疫情交織疊加給教育帶來(lái)的外部挑戰，鍥而不舍實(shí)現既定目標。三要深刻認識和把握現代化經(jīng)濟體系轉型升級對教育的迫切需求，培養大批適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的人才。四要深刻認識和把握人民群眾不斷提高的教育期盼，推動(dòng)教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。五要深刻認識和把握教育自身面臨的突出矛盾和問(wèn)題，深化教育教學(xué)改革創(chuàng )新，促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量。2022年，教育工作要圍繞中心、服務(wù)大局，從7個(gè)方面作出實(shí)質(zhì)性貢獻會(huì )議指出，2022年是新時(shí)代新征程中具有特殊重要意義的一年，教育工作要圍繞中心、服務(wù)大局，作出實(shí)質(zhì)性貢獻。一是堅定不移用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)育人，著(zhù)力以風(fēng)清氣正的環(huán)境育人，加快完善德智體美勞全面培養的教育體系。二是鞏固發(fā)展更加公平而有質(zhì)量的基礎教育。持續打好“雙減”攻堅落實(shí)戰，深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展。三是大力發(fā)展適應新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強職業(yè)教育適應性，提高內涵質(zhì)量。四是創(chuàng )新發(fā)展支撐國家戰略需要的高等教育。推進(jìn)人才培養服務(wù)新時(shí)代人才強國戰略，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構適應新發(fā)展格局需要，以高質(zhì)量的科研創(chuàng )新創(chuàng )造成果支撐高水平科技自立自強，推動(dòng)“雙一流”建設高校為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供有力支撐。五是建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。堅持師德師風(fēng)第一標準, 全面夯實(shí)教師發(fā)展之基, 切實(shí)保障教師權益。六是以改革創(chuàng )新注入教育發(fā)展強大動(dòng)力。深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，激發(fā)基層和學(xué)?；盍?，提升依法治理水平，實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng)，健全4%落實(shí)機制。七是在大變局中謀劃教育對外開(kāi)放新策略。用好全球優(yōu)質(zhì)教育資源，講好中國故事。會(huì )議要求，要切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，發(fā)揚釘釘子精神，重實(shí)干、求實(shí)效，提高政治站位，重視戰略策略問(wèn)題，加強閉環(huán)管理，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴守安全底線(xiàn)，確保各項決策部署落地生根、開(kāi)花結果。教育部黨組成員、中央教育工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組秘書(shū)局、教育部機關(guān)各司局和直屬單位負責人，各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、各計劃單列市黨委教育工作領(lǐng)導小組辦事機構以及各地教育部門(mén)、直屬高校、合建高校領(lǐng)導班子成員，分別在主會(huì )場(chǎng)和分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。中央教育工作領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)司局負責同志、各省級黨委教育工作領(lǐng)導小組和各計劃單列市黨委教育工作領(lǐng)導小組負責同志、成員單位相關(guān)同志應邀出席第一次全體會(huì )議。北京市等13個(gè)?。▍^、市）教育部門(mén)負責同志作會(huì )議交流發(fā)言。來(lái)源 | 微言教育

2022年01月19日

人工智能賦能課堂變革

新一代人工智能技術(shù)的縱深發(fā)展和新冠肺炎疫情引發(fā)的社會(huì )格局改變給教育領(lǐng)域帶來(lái)了深遠的影響。課堂是教育的主戰場(chǎng)、育人的主渠道，推動(dòng)人工智能賦能課堂變革，培養德智體美勞全面發(fā)展的創(chuàng )新人才是當前亟待解決的問(wèn)題。人工智能賦能課堂變革的要素及其關(guān)系是什么？人工智能賦能課堂變革的原理為何？人工智能賦能課堂變革的典型樣態(tài)包括哪些？本文將從以上三個(gè)方面進(jìn)行解讀。一、人工智能賦能課堂變革的要素及其關(guān)系人工智能賦能課堂變革的要素及其關(guān)系，即是以人工智能基礎設施和關(guān)鍵技術(shù)組成的智能教學(xué)環(huán)境為依托，將人工智能技術(shù)的具現化產(chǎn)物作為課堂要素之一，賦能教學(xué)目標確定、教學(xué)內容供給、教學(xué)方法選用、教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展和教學(xué)評價(jià)實(shí)施，實(shí)現數據驅動(dòng)的因材施教、按需推送的資源供給和人機協(xié)同的教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)針對學(xué)生的知識掌握、素養水平、關(guān)鍵能力和必備品格等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)精準評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生批判性思維、知識遷移能力和問(wèn)題解決能力的自適應提升，最終達成培養德智體美勞全面發(fā)展、適應未來(lái)社會(huì )需求的新時(shí)代創(chuàng )新人才這一教育目標，如圖1所示。圖1  變革的要素及其關(guān)系(謝幼如等，2021)二、人工智能賦能課堂變革的原理賦能環(huán)境建設、賦能教學(xué)設計、賦能教學(xué)實(shí)施是人工智能賦能課堂變革的三個(gè)層次。賦能環(huán)境建設即以知識圖譜、模式識別等為代表的人工智能技術(shù)變革原有教學(xué)環(huán)境，使課堂空間呈現虛實(shí)融合、動(dòng)態(tài)交互、按需分配、彈性拓展的特征，為課堂空間賦予沉浸式智能交互等能力；賦能教學(xué)設計即以多來(lái)源數據融合分析和多維度數據智能可視化變革原有教學(xué)設計，使教學(xué)設計趨向定制化目標、自適應內容、泛在化交互和畫(huà)像化評價(jià)，為教學(xué)設計賦予規?；葱瓒ㄖ频饶芰?；賦能教學(xué)實(shí)施即以人機協(xié)同變革原有教學(xué)活動(dòng)組織，使人工智能技術(shù)的具現化產(chǎn)物成為教學(xué)活動(dòng)主體的代理、助理、導師及伙伴，為教學(xué)實(shí)施賦予按需協(xié)同化認知融合等能力。圖2可以看出，人工智能賦能課堂變革是以智能技術(shù)賦能的教學(xué)環(huán)境為支撐，以數據驅動(dòng)賦能的教學(xué)設計為抓手，以人機協(xié)同賦能的教學(xué)實(shí)施為關(guān)鍵，最終實(shí)現課堂改革創(chuàng )新，服務(wù)人才培養需要。圖2  變革的原理(謝幼如等，2021)三、人工智能賦能課堂變革的典型樣態(tài)智能可視化課堂：充分發(fā)揮VR、AR、MR、XR和數字孿生等智能技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現虛實(shí)空間彌合、無(wú)縫實(shí)時(shí)交互和全景擬真反饋，不斷拓展學(xué)生具身認知，豐富學(xué)生學(xué)習體驗，提高學(xué)生學(xué)習效果。這種課堂貫通數據可視化、知識可視化和思維可視化，綜合計算機圖形學(xué)和人工智能技術(shù)賦能教學(xué)情境創(chuàng )設、教學(xué)內容呈現和教學(xué)效果評價(jià)，從而支持學(xué)生深度思考和交流互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生問(wèn)題解決和反思提升。動(dòng)態(tài)自適應課堂：以學(xué)生學(xué)習為中心，依托教育大數據、學(xué)習分析、數據挖掘和教育大腦等技術(shù)手段，根據學(xué)生的認知特點(diǎn)和即時(shí)需求，為學(xué)生提供完成教學(xué)目標所需的環(huán)境、資源和服務(wù)，并根據學(xué)生學(xué)情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。這種課堂對學(xué)生學(xué)習過(guò)程中產(chǎn)生的學(xué)情數據實(shí)時(shí)采集表征，并關(guān)聯(lián)學(xué)生歷史學(xué)情數據建模分析，從而動(dòng)態(tài)調整學(xué)習內容、學(xué)習形式、學(xué)習路徑和學(xué)習支持服務(wù)，實(shí)現個(gè)性化教與學(xué)。這種課堂的核心是數據驅動(dòng)的學(xué)習路徑規劃、學(xué)習資源推送與學(xué)習服務(wù)供給，依托技術(shù)支持實(shí)現規模個(gè)性化教學(xué)，從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。個(gè)性定制化課堂：將傳統大規模教學(xué)和學(xué)生個(gè)性學(xué)習需求有機結合，借助教育大數據、量化自我、學(xué)習分析等智能技術(shù)，關(guān)注學(xué)生之間的差異性和多樣性，根據學(xué)生自身學(xué)習情況和學(xué)習需求構建學(xué)生模型，對標學(xué)習目標定制個(gè)人專(zhuān)屬學(xué)習方案。這種課堂通過(guò)融合學(xué)生的自我需求和社會(huì )需求，將教師、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習同伴等課堂要素有機聯(lián)動(dòng)形成課堂快照，依托智能平臺為學(xué)生量體裁衣設計學(xué)習內容、學(xué)習活動(dòng)和學(xué)習支持，從而支持處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的泛在學(xué)習。虛擬雙師型課堂：利用邊緣計算、機器學(xué)習、知識圖譜和自然語(yǔ)言處理等智能技術(shù)，打通線(xiàn)上線(xiàn)下教學(xué)壁壘，實(shí)現真人教師和虛擬教師共同協(xié)作開(kāi)展教學(xué)。知識圖譜、NLP等人工智能技術(shù)的深化發(fā)展，使得依托教育機器人、智能導師、智慧學(xué)伴等打造真人教師主導、AI教師輔導的虛擬雙師型課堂在當下成為可能。這種課堂中，真人教師和AI教師各司其職，協(xié)同組織教學(xué)活動(dòng)，AI教師通過(guò)數據分析展現學(xué)生學(xué)情數據，同時(shí)部分代理教師教學(xué)功能；真人教師根據學(xué)情數據調整課堂教學(xué)活動(dòng)，持續凸顯教師育人功能。這種課堂不僅能為教師回歸育人使命，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供支持，同時(shí)也能為偏遠地區教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。人機協(xié)同化課堂：充分發(fā)揮人工智能對個(gè)體認知外包作用，將人工智能具現化產(chǎn)物看作課堂的組成部分，推進(jìn)課堂教學(xué)過(guò)程中教師、學(xué)生、人工智能伙伴等角色間的深度互動(dòng)和自組織交流，實(shí)現人機協(xié)同教學(xué)。在這種課堂中，學(xué)生、教師與人工智能伙伴共同成長(cháng)、協(xié)同促進(jìn)、智慧生成。人工智能伙伴能夠引導學(xué)生深度思考、輔助教師完成重復性教學(xué)工作，使學(xué)生回歸學(xué)習本質(zhì)實(shí)現創(chuàng )造性學(xué)習，教師回歸育人本質(zhì)深化立德樹(shù)人。這種課堂是人工智能賦能課堂變革的最高層次，也是人工智能賦能課堂變革的重要方向。參考文獻：謝幼如,邱藝,劉亞純.人工智能賦能課堂變革的探究[J].中國電化教育,2021,(09):72-78.注：謝幼如，博士，教授、博導，系廣東省高校教育技術(shù)中心副主任，華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院副院長(cháng)。來(lái)源 | 教育技術(shù)學(xué)

2022年01月18日

深入推進(jìn)智慧教育！國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》

國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?！兑巹潯诽岢觯荷钊胪七M(jìn)智慧教育，推進(jìn)IPv6規模部署應用，增強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，有序推進(jìn)基礎設施智能升級?！兑巹潯诽岢霭l(fā)展目標：到2025年，數字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善。從指標來(lái)看，到2025年，IPv6活躍用戶(hù)數達到8億戶(hù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規模達到14萬(wàn)億元?！兑巹潯凡渴鹆税朔矫嬷攸c(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化升級數字基礎設施。二是充分發(fā)揮數據要素作用。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。四是加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。五是持續提升公共服務(wù)數字化水平。六是健全完善數字經(jīng)濟治理體系。七是著(zhù)力強化數字經(jīng)濟安全體系。八是有效拓展數字經(jīng)濟國際合作。圍繞八大任務(wù)，《規劃》明確了信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施優(yōu)化升級等十一個(gè)專(zhuān)項工程。一、《規劃》對于教育的相關(guān)論述在第五項任務(wù)“持續提升公共服務(wù)數字化水平”對應的“社會(huì )服務(wù)數字化提升工程”中，《規劃》提出：深入推進(jìn)智慧教育。深入推進(jìn)智慧教育。推進(jìn)教育新型基礎設施建設，構建高質(zhì)量教育支持體系。深入推進(jìn)智慧教育示范區建設，進(jìn)一步完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系，提升在線(xiàn)教育支撐服務(wù)能力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續健康發(fā)展，充分依托互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò )等渠道推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋農村及偏遠地區學(xué)校。在該項任務(wù)中，《規劃》也明確要求：提升社會(huì )服務(wù)數字化普惠水平。加快推動(dòng)文化教育、醫療健康、會(huì )展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數字化供給和網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復用。充分運用新型數字技術(shù)，強化就業(yè)、養老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。加強面向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區的遠程服務(wù)，拓展教育、醫療、社保、對口幫扶等服務(wù)內容，助力基本公共服務(wù)均等化。二、《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》全文“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃數字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數據資源為關(guān)鍵要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形態(tài)。數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革,成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量?！笆奈濉睍r(shí)期，我國數字經(jīng)濟轉向深化應用、規范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰，把握數字化發(fā)展新機遇，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。一、發(fā)展現狀和形勢（一）發(fā)展現狀?！笆濉睍r(shí)期，我國深入實(shí)施數字經(jīng)濟發(fā)展戰略，不斷完善數字基礎設施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化取得積極成效。2020年，我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重達到7.8%，數字經(jīng)濟為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了強大動(dòng)力。信息基礎設施全球領(lǐng)先。建成全球規模最大的光纖和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò )，第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )建設和應用加速推進(jìn)。寬帶用戶(hù)普及率明顯提高，光纖用戶(hù)占比超過(guò)94%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶(hù)數達到4.6億。產(chǎn)業(yè)數字化轉型穩步推進(jìn)。農業(yè)數字化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)數字化水平顯著(zhù)提高。工業(yè)數字化轉型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數字化水平持續提升，更多企業(yè)邁上“云端”。新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展。數字技術(shù)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，移動(dòng)支付廣泛普及，在線(xiàn)學(xué)習、遠程會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。數字政府建設成效顯著(zhù)。一體化政務(wù)服務(wù)和監管效能大幅度提升，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“一網(wǎng)統管”、“一網(wǎng)協(xié)同”等服務(wù)管理新模式廣泛普及，數字營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平躍居全球領(lǐng)先行列。數字經(jīng)濟國際合作不斷深化?！抖畤瘓F數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》等在全球贏(yíng)得廣泛共識，信息基礎設施互聯(lián)互通取得明顯成效，“絲路電商”合作成果豐碩，我國數字經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)加速出海，影響力和競爭力不斷提升。與此同時(shí)，我國數字經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受制于人的局面尚未根本改變；不同行業(yè)、不同區域、不同群體間數字?zhù)櫆衔从行浐?，甚至有進(jìn)一步擴大趨勢；數據資源規模龐大，但價(jià)值潛力還沒(méi)有充分釋放；數字經(jīng)濟治理體系需進(jìn)一步完善。（二）面臨形勢。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數字化轉型已經(jīng)成為大勢所趨，受內外部多重因素影響，我國數字經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。數字經(jīng)濟是數字時(shí)代國家綜合實(shí)力的重要體現，是構建現代化經(jīng)濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，紛紛出臺戰略規劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢，重塑數字時(shí)代的國際新格局。數據要素是數字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。數據對提高生產(chǎn)效率的乘數作用不斷凸顯，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。數據的爆發(fā)增長(cháng)、海量集聚蘊藏了巨大的價(jià)值，為智能化發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng )新，切實(shí)用好數據要素，將為經(jīng)濟社會(huì )數字化發(fā)展帶來(lái)強勁動(dòng)力。數字化服務(wù)是滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要途徑。數字化方式正有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿(mǎn)足多樣化個(gè)性化需要。數字經(jīng)濟發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。規范健康可持續是數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國數字經(jīng)濟規?？焖贁U張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規范的問(wèn)題較為突出，迫切需要轉變傳統發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高我國數字經(jīng)濟治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。二、總體要求（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全、統籌國內和國際，以數據為關(guān)鍵要素，以數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主線(xiàn)，加強數字基礎設施建設，完善數字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟，為構建數字中國提供有力支撐。（二）基本原則。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、融合發(fā)展。堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，突出科技自立自強的戰略支撐作用，促進(jìn)數字技術(shù)向經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進(jìn)數字技術(shù)、應用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng )新，形成以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應用帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展格局。堅持應用牽引、數據賦能。堅持以數字化發(fā)展為導向，充分發(fā)揮我國海量數據、廣闊市場(chǎng)空間和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，充分釋放數據要素價(jià)值，激活數據要素潛能，以數據流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節高效貫通，推動(dòng)數據技術(shù)產(chǎn)品、應用范式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng )新。堅持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎地位，堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范并重，健全完善協(xié)同監管規則制度，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，建立健全適應數字經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)監管、宏觀(guān)調控、政策法規體系，牢牢守住安全底線(xiàn)。堅持系統推進(jìn)、協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構建經(jīng)濟社會(huì )各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數字經(jīng)濟發(fā)展新機制。結合我國產(chǎn)業(yè)結構和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好發(fā)揮政府在數字經(jīng)濟發(fā)展中的作用。（三）發(fā)展目標。到2025年，數字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合取得顯著(zhù)成效，數字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數字經(jīng)濟競爭力和影響力穩步提升?！獢祿厥袌?chǎng)體系初步建立。數據資源體系基本建成，利用數據資源推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費全價(jià)值鏈協(xié)同。數據要素市場(chǎng)化建設成效顯現，數據確權、定價(jià)、交易有序開(kāi)展，探索建立與數據要素價(jià)值和貢獻相適應的收入分配機制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力?！a(chǎn)業(yè)數字化轉型邁上新臺階。農業(yè)數字化轉型快速推進(jìn)，制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著(zhù)加快，產(chǎn)業(yè)數字化轉型的支撐服務(wù)體系基本完備，在數字化轉型過(guò)程中推進(jìn)綠色發(fā)展?！獢底之a(chǎn)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。數字技術(shù)自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，數字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續涌現、廣泛普及，對實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強?！獢底只卜?wù)更加普惠均等。數字基礎設施廣泛融入生產(chǎn)生活，對政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì )治理的支撐作用進(jìn)一步凸顯。數字營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善，數字?zhù)櫆霞铀購浐??！獢底纸?jīng)濟治理體系更加完善。協(xié)調統一的數字經(jīng)濟治理框架和規則體系基本建立，跨部門(mén)、跨地區的協(xié)同監管機制基本健全。政府數字化監管能力顯著(zhù)增強，行業(yè)和市場(chǎng)監管水平大幅提升。政府主導、多元參與、法治保障的數字經(jīng)濟治理格局基本形成，治理水平明顯提升。與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的法律法規制度體系更加完善，數字經(jīng)濟安全體系進(jìn)一步增強。展望2035年，數字經(jīng)濟將邁向繁榮成熟期，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經(jīng)濟現代市場(chǎng)體系，數字經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列?！笆奈濉睌底纸?jīng)濟發(fā)展主要指標三、優(yōu)化升級數字基礎設施（一）加快建設信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施。建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴容，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò )和5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，推動(dòng)5G商用部署和規模應用，前瞻布局第六代移動(dòng)通信（6G）網(wǎng)絡(luò )技術(shù)儲備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動(dòng)6G國際標準化工作。積極穩妥推進(jìn)空間信息基礎設施演進(jìn)升級，加快布局衛星通信網(wǎng)絡(luò )等，推動(dòng)衛星互聯(lián)網(wǎng)建設。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應急管理等領(lǐng)域的覆蓋水平，增強固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。（二）推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構建算力、算法、數據、應用資源協(xié)同的全國一體化大數據中心體系。在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地區布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，建設數據中心集群，結合應用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數據中心建設布局。加快實(shí)施“東數西算”工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數據中心跨網(wǎng)絡(luò )、跨地域數據交互能力，加強面向特定場(chǎng)景的邊緣計算能力，強化算力統籌和智能調度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續推進(jìn)綠色數字中心建設，加快推進(jìn)數據中心節能改造，持續提升數據中心可再生能源利用水平。推動(dòng)智能計算中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開(kāi)發(fā)平臺一體化的新型智能基礎設施，面向政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造、自動(dòng)駕駛、語(yǔ)言智能等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，提供體系化的人工智能服務(wù)。（三）有序推進(jìn)基礎設施智能升級。穩步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎設施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動(dòng)農林牧漁業(yè)基礎設施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推進(jìn)機器視覺(jué)、機器學(xué)習等技術(shù)應用。建設可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進(jìn)能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎設施數字化改造。推動(dòng)新型城市基礎設施建設，提升市政公用設施和建筑智能化水平。構建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數字化融合設施。在基礎設施智能升級過(guò)程中，充分滿(mǎn)足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。四、充分發(fā)揮數據要素作用（一）強化高質(zhì)量數據要素供給。支持市場(chǎng)主體依法合規開(kāi)展數據采集，聚焦數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節，提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數據資源標準體系建設，提升數據管理水平和數據質(zhì)量，探索面向業(yè)務(wù)應用的共享、交換、協(xié)作和開(kāi)放。加快推動(dòng)各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實(shí)現互通互操作，形成完整貫通的數據鏈。推動(dòng)數據分類(lèi)分級管理，強化數據安全風(fēng)險評估、監測預警和應急處置。深化政務(wù)數據跨層級、跨地域、跨部門(mén)有序共享。建立健全國家公共數據資源體系，統籌公共數據資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)基礎公共數據安全有序開(kāi)放，構建統一的國家公共數據開(kāi)放平臺和開(kāi)發(fā)利用端口，提升公共數據開(kāi)放水平，釋放數據紅利。（二）加快數據要素市場(chǎng)化流通。加快構建數據要素市場(chǎng)規則，培育市場(chǎng)主體、完善治理體系，促進(jìn)數據要素市場(chǎng)流通。鼓勵市場(chǎng)主體探索數據資產(chǎn)定價(jià)機制，推動(dòng)形成數據資產(chǎn)目錄，逐步完善數據定價(jià)體系。規范數據交易管理，培育規范的數據交易平臺和市場(chǎng)主體，建立健全數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系，提升數據交易效率。嚴厲打擊數據黑市交易，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。（三）創(chuàng )新數據要素開(kāi)發(fā)利用機制。適應不同類(lèi)型數據特點(diǎn)，以實(shí)際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據開(kāi)發(fā)利用機制。鼓勵市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數據價(jià)值，推動(dòng)數據價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化數據服務(wù)，促進(jìn)數據、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，滿(mǎn)足各領(lǐng)域數據需求。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )新數據開(kāi)發(fā)利用模式，在確保數據安全、保障用戶(hù)隱私的前提下，調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、企業(yè)等多方參與數據價(jià)值開(kāi)發(fā)。對具有經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值、允許加工利用的政務(wù)數據和公共數據，通過(guò)數據開(kāi)放、特許開(kāi)發(fā)、授權應用等方式，鼓勵更多社會(huì )力量進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用。結合新型智慧城市建設，加快城市數據融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數據運營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用水平。五、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型（一）加快企業(yè)數字化轉型升級。引導企業(yè)強化數字化思維，提升員工數字技能和數據管理能力，全面系統推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)數字化轉型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數字平臺，全面整合企業(yè)內部信息系統，強化全流程數據貫通，加快全價(jià)值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，形成數據驅動(dòng)的智能決策能力，提升企業(yè)整體運行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，支持中小企業(yè)從數字化轉型需求迫切的環(huán)節入手，加快推進(jìn)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、遠程協(xié)作、數字化辦公、智能生產(chǎn)線(xiàn)等應用，由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數字化轉型延伸拓展。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開(kāi)放數字化資源和能力，幫助傳統企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型。推行普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺，降低技術(shù)和資金壁壘，加快企業(yè)數字化轉型。（二）全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產(chǎn)率。大力提升農業(yè)數字化水平，推進(jìn)“三農”綜合信息服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展智慧農業(yè)，提升農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流等各環(huán)節數字化水平?？v深推進(jìn)工業(yè)數字化轉型，加快推動(dòng)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期數字化轉型，加快培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。深入實(shí)施智能制造工程，大力推動(dòng)裝備數字化，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項行動(dòng)，完善國家智能制造標準體系。培育推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同等新模式。大力發(fā)展數字商務(wù)，全面加快商貿、物流、金融等服務(wù)業(yè)數字化轉型，優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式，提高服務(wù)業(yè)的品質(zhì)與效益。促進(jìn)數字技術(shù)在全過(guò)程工程咨詢(xún)領(lǐng)域的深度應用，引領(lǐng)咨詢(xún)服務(wù)和工程建設模式轉型升級。加快推動(dòng)智慧能源建設應用，促進(jìn)能源生產(chǎn)、運輸、消費等各環(huán)節智能化升級，推動(dòng)能源行業(yè)低碳轉型。加快推進(jìn)國土空間基礎信息平臺建設應用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應用，培育供應鏈金融、服務(wù)型制造等融通發(fā)展模式，以數字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型。引導產(chǎn)業(yè)園區加快數字基礎設施建設，利用數字技術(shù)提升園區管理和服務(wù)能力。積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合運營(yíng)模式，豐富技術(shù)、數據、平臺、供應鏈等服務(wù)供給，提升線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的資源共享水平，引導各類(lèi)要素加快向園區集聚。圍繞共性轉型需求，推動(dòng)共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規?；l(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，構建虛實(shí)結合的產(chǎn)業(yè)數字化新生態(tài)。依托京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等重點(diǎn)區域，統籌推進(jìn)數字基礎設施建設，探索建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群跨區域、跨平臺協(xié)同新機制，促進(jìn)創(chuàng )新要素整合共享，構建創(chuàng )新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動(dòng)的區域數字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力。（四）培育轉型支撐服務(wù)生態(tài)。建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅動(dòng)，技術(shù)、資本、人才、數據等多要素支撐的數字化轉型服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)“不會(huì )轉”、“不能轉”、“不敢轉”的難題。面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉型需求，培育推廣一批數字化解決方案。聚焦轉型咨詢(xún)、標準制定、測試評估等方向，培育一批第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，提升數字化轉型服務(wù)市場(chǎng)規模和活力。支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等加強協(xié)同，建設綜合測試驗證環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。建設數字化轉型促進(jìn)中心，銜接集聚各類(lèi)資源條件，提供數字化轉型公共服務(wù)，打造區域產(chǎn)業(yè)數字化創(chuàng )新綜合體，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。六、加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化（一）增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新能力。瞄準傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò )通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力。以數字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用為導向，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數字技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng )新，優(yōu)化創(chuàng )新成果快速轉化機制，加快創(chuàng )新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機構、企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體等新型創(chuàng )新主體，打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、市場(chǎng)化運作的創(chuàng )新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區、開(kāi)源平臺、開(kāi)源項目發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新資源共建共享，促進(jìn)創(chuàng )新模式開(kāi)放化演進(jìn)。（二）提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。著(zhù)力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動(dòng)，加強面向多元化應用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節競爭力，完善5G、集成電路、新能源汽車(chē)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用，加快平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng )新，打造新興數字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。協(xié)同推進(jìn)信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?，加快集成適配和迭代優(yōu)化，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng )新和供給能力。（三）加快培育新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，引導支持平臺企業(yè)加強數據、產(chǎn)品、內容等資源整合共享，擴大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫療等在線(xiàn)服務(wù)覆蓋面。深化共享經(jīng)濟在生活服務(wù)領(lǐng)域的應用，拓展創(chuàng )新、生產(chǎn)、供應鏈等資源共享新空間。發(fā)展基于數字技術(shù)的智能經(jīng)濟，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運營(yíng)，培育智慧銷(xiāo)售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等新增長(cháng)點(diǎn)。完善多元價(jià)值傳遞和貢獻分配體系，有序引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺發(fā)展。（四）營(yíng)造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。發(fā)揮數字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強資源共享和數據開(kāi)放，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通。鼓勵開(kāi)源社區、開(kāi)發(fā)者平臺等新型協(xié)作平臺發(fā)展，培育大中小企業(yè)和社會(huì )開(kāi)發(fā)者開(kāi)放協(xié)作的數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，帶動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)快速壯大。以園區、行業(yè)、區域為整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，強化技術(shù)研發(fā)、標準制修訂、測試評估、應用培訓、創(chuàng )業(yè)孵化等優(yōu)勢資源匯聚，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)支撐水平。七、持續提升公共服務(wù)數字化水平（一）提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。全面提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，持續提升政務(wù)服務(wù)數字化、智能化水平，實(shí)現利企便民高頻服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制，加快數字身份統一認證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認，推進(jìn)發(fā)票電子化改革，促進(jìn)政務(wù)數據共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線(xiàn)、向基層深度拓展，提升服務(wù)便利化、共享化水平。開(kāi)展政務(wù)數據與業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合創(chuàng )新，增強基于大數據的事項辦理需求預測能力，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng )新服務(wù)場(chǎng)景。聚焦公共衛生、社會(huì )安全、應急管理等領(lǐng)域，深化數字技術(shù)應用，實(shí)現重大突發(fā)公共事件的快速響應和聯(lián)動(dòng)處置。（二）提升社會(huì )服務(wù)數字化普惠水平。加快推動(dòng)文化教育、醫療健康、會(huì )展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數字化供給和網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復用。充分運用新型數字技術(shù)，強化就業(yè)、養老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和升級改造。深入開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，提升農村及偏遠地區網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。加強面向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區的遠程服務(wù)，拓展教育、醫療、社保、對口幫扶等服務(wù)內容，助力基本公共服務(wù)均等化。加強信息無(wú)障礙建設，提升面向特殊群體的數字化社會(huì )服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì )服務(wù)和數字平臺深度融合，探索多領(lǐng)域跨界合作，推動(dòng)醫養結合、文教結合、體醫結合、文旅融合。（三）推動(dòng)數字城鄉融合發(fā)展。統籌推動(dòng)新型智慧城市和數字鄉村建設，協(xié)同優(yōu)化城鄉公共服務(wù)。深化新型智慧城市建設，推動(dòng)城市數據整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，因地制宜構建數字孿生城市。加快城市智能設施向鄉村延伸覆蓋，完善農村地區信息化服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)，合理配置公共資源，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發(fā)展格局。構建城鄉常住人口動(dòng)態(tài)統計發(fā)布機制，利用數字化手段助力提升城鄉基本公共服務(wù)水平。（四）打造智慧共享的新型數字生活。加快既有住宅和社區設施數字化改造，鼓勵新建小區同步規劃建設智能系統，打造智能樓宇、智能停車(chē)場(chǎng)、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設施。引導智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進(jìn)家居產(chǎn)品與家居環(huán)境智能互動(dòng)，豐富“一鍵控制”、“一聲響應”的數字家庭生活應用。加強超高清電視普及應用，發(fā)展互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、云游戲等新業(yè)態(tài)。創(chuàng )新發(fā)展“云生活”服務(wù)，深化人工智能、虛擬現實(shí)、8K高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、娛樂(lè )、展覽等領(lǐng)域的應用，促進(jìn)生活消費品質(zhì)升級。鼓勵建設智慧社區和智慧服務(wù)生活圈，推動(dòng)公共服務(wù)資源整合，提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)水平。支持實(shí)體消費場(chǎng)所建設數字化消費新場(chǎng)景，推廣智慧導覽、智能導流、虛實(shí)交互體驗、非接觸式服務(wù)等應用，提升場(chǎng)景消費體驗。培育一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，打造數字產(chǎn)品服務(wù)展示交流和技能培訓中心，培養全民數字消費意識和習慣。八、健全完善數字經(jīng)濟治理體系（一）強化協(xié)同治理和監管機制。規范數字經(jīng)濟發(fā)展，堅持發(fā)展和監管兩手抓。探索建立與數字經(jīng)濟持續健康發(fā)展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng )新協(xié)同治理模式。明晰主管部門(mén)、監管機構職責，強化跨部門(mén)、跨層級、跨區域協(xié)同監管，明確監管范圍和統一規則，加強分工合作與協(xié)調配合。深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，分類(lèi)清理規范不適應數字經(jīng)濟發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格等事項，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力。鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，強化以信用為基礎的數字經(jīng)濟市場(chǎng)監管，建立完善信用檔案，推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的信用共享共治。加強征信建設，提升征信服務(wù)供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，完善協(xié)同會(huì )商機制，有效打擊數字經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪行為。加強跨部門(mén)、跨區域分工協(xié)作，推動(dòng)監管數據采集和共享利用，提升監管的開(kāi)放、透明、法治水平。探索開(kāi)展跨場(chǎng)景跨業(yè)務(wù)跨部門(mén)聯(lián)合監管試點(diǎn)，創(chuàng )新基于新技術(shù)手段的監管模式，建立健全觸發(fā)式監管機制。加強稅收監管和稅務(wù)稽查。（二）增強政府數字化治理能力。加大政務(wù)信息化建設統籌力度，強化政府數字化治理和服務(wù)能力建設，有效發(fā)揮對規范市場(chǎng)、鼓勵創(chuàng )新、保護消費者權益的支撐作用。建立完善基于大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)的統計監測和決策分析體系，提升數字經(jīng)濟治理的精準性、協(xié)調性和有效性。推進(jìn)完善風(fēng)險應急響應處置流程和機制，強化重大問(wèn)題研判和風(fēng)險預警，提升系統性風(fēng)險防范水平。探索建立適應平臺經(jīng)濟特點(diǎn)的監管機制，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下監管有效銜接，強化對平臺經(jīng)營(yíng)者及其行為的監管。（三）完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì )公眾多元參與、有效協(xié)同的數字經(jīng)濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場(chǎng)。加快健全市場(chǎng)準入制度、公平競爭審查機制，完善數字經(jīng)濟公平競爭監管制度，預防和制止濫用行政權力排除限制競爭。進(jìn)一步明確平臺企業(yè)主體責任和義務(wù)，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標準建設和行業(yè)自律，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益。開(kāi)展社會(huì )監督、媒體監督、公眾監督，培育多元治理、協(xié)調發(fā)展新生態(tài)。鼓勵建立爭議在線(xiàn)解決機制和渠道，制定并公示爭議解決規則。引導社會(huì )各界積極參與推動(dòng)數字經(jīng)濟治理，加強和改進(jìn)反壟斷執法，暢通多元主體訴求表達、權益保障渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會(huì )穩定。九、著(zhù)力強化數字經(jīng)濟安全體系（一）增強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。強化落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)措施同步規劃、同步建設、同步使用的要求，確保重要系統和設施安全有序運行。加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò )安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò )安全應急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，支持開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò )安全等級保護和密碼應用安全性評估。支持網(wǎng)絡(luò )安全保護技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。強化針對新技術(shù)、新應用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)擬態(tài)防御、數據加密等網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)應用。加強網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育和人才培養，支持發(fā)展社會(huì )化網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)。（二）提升數據安全保障水平。建立健全數據安全治理體系，研究完善行業(yè)數據安全管理政策。建立數據分類(lèi)分級保護制度，研究推進(jìn)數據安全標準體系建設，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷(xiāo)毀全生命周期管理，推動(dòng)數據使用者落實(shí)數據安全保護責任。依法依規加強政務(wù)數據安全保護，做好政務(wù)數據開(kāi)放和社會(huì )化利用的安全管理。依法依規做好網(wǎng)絡(luò )安全審查、云計算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風(fēng)險。健全完善數據跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)制度規范。推動(dòng)提升重要設施設備的安全可靠水平，增強重點(diǎn)行業(yè)數據安全保障能力。進(jìn)一步強化個(gè)人信息保護，規范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個(gè)人信息的安全監管能力。（三）切實(shí)有效防范各類(lèi)風(fēng)險。強化數字經(jīng)濟安全風(fēng)險綜合研判，防范各類(lèi)風(fēng)險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和社會(huì )穩定問(wèn)題。引導社會(huì )資本投向原創(chuàng )性、引領(lǐng)性創(chuàng )新領(lǐng)域，避免低水平重復、同質(zhì)化競爭、盲目跟風(fēng)炒作等，支持可持續發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新。堅持金融活動(dòng)全部納入金融監管，加強動(dòng)態(tài)監測，規范數字金融有序創(chuàng )新，嚴防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險。推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導企業(yè)在法律合規、數據管理、新技術(shù)應用等領(lǐng)域完善自律機制，防范數字技術(shù)應用風(fēng)險。健全失業(yè)保險、社會(huì )救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度和勞動(dòng)者權益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)保障信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒等制度。著(zhù)力推動(dòng)數字經(jīng)濟普惠共享發(fā)展，健全完善針對未成年人、老年人等各類(lèi)特殊群體的網(wǎng)絡(luò )保護機制。十、有效拓展數字經(jīng)濟國際合作（一）加快貿易數字化發(fā)展。以數字化驅動(dòng)貿易主體轉型和貿易方式變革，營(yíng)造貿易數字化良好環(huán)境。完善數字貿易促進(jìn)政策，加強制度供給和法律保障。加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，探索放寬數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入，引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司在華設立運營(yíng)總部、研發(fā)設計中心、采購物流中心、結算中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，加強國際創(chuàng )新資源“引進(jìn)來(lái)”。依托自由貿易試驗區、數字服務(wù)出口基地和海南自由貿易港，針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應鏈管理等典型場(chǎng)景，構建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道和國際化數據信息專(zhuān)用通道。大力發(fā)展跨境電商，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，積極鼓勵各業(yè)務(wù)環(huán)節探索創(chuàng )新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（二）推動(dòng)“數字絲綢之路”深入發(fā)展。加強統籌謀劃，高質(zhì)量推動(dòng)中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數字經(jīng)濟合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿合作協(xié)定，構建貿易投資開(kāi)放新格局，拓展與東盟、歐盟的數字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，與非盟和非洲國家研究開(kāi)展數字經(jīng)濟領(lǐng)域合作。統籌開(kāi)展境外數字基礎設施合作，結合當地需求和條件，與共建“一帶一路”國家開(kāi)展跨境光纜建設合作，保障網(wǎng)絡(luò )基礎設施互聯(lián)互通。構建基于區塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和應用支撐平臺，為廣泛開(kāi)展數字經(jīng)濟合作提供基礎保障。推動(dòng)數據存儲、智能計算等新興服務(wù)能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng )新，支持我國數字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，積極參與國際合作。（三）積極構建良好國際合作環(huán)境。倡導構建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，積極維護網(wǎng)絡(luò )空間主權，加強網(wǎng)絡(luò )空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數字經(jīng)濟相關(guān)標準和治理規則。依托雙邊和多邊合作機制，開(kāi)展數字經(jīng)濟標準國際協(xié)調和數字經(jīng)濟治理合作。積極借鑒國際規則和經(jīng)驗，圍繞數據跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準入、反壟斷、數字人民幣、數據隱私保護等重大問(wèn)題探索建立治理規則。深化政府間數字經(jīng)濟政策交流對話(huà)，建立多邊數字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)參與國際組織數字經(jīng)濟議題談判，拓展前沿領(lǐng)域合作。構建商事協(xié)調、法律顧問(wèn)、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機制和公共服務(wù)平臺，防范各類(lèi)涉外經(jīng)貿法律風(fēng)險，為出海企業(yè)保駕護航。十一、保障措施（一）加強統籌協(xié)調和組織實(shí)施。建立數字經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調機制，加強形勢研判，協(xié)調解決重大問(wèn)題，務(wù)實(shí)推進(jìn)規劃的貫徹實(shí)施。各地方要立足本地區實(shí)際，健全工作推進(jìn)協(xié)調機制，增強發(fā)展數字經(jīng)濟本領(lǐng)，推動(dòng)數字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強對數字經(jīng)濟發(fā)展政策的解讀與宣傳，深化數字經(jīng)濟理論和實(shí)踐研究，完善統計測度和評價(jià)體系。各部門(mén)要充分整合現有資源，加強跨部門(mén)協(xié)調溝通，有效調動(dòng)各方面的積極性。（二）加大資金支持力度。加大對數字經(jīng)濟薄弱環(huán)節的投入，突破制約數字經(jīng)濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制。拓展多元投融資渠道，鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵引導社會(huì )資本設立市場(chǎng)化運作的數字經(jīng)濟細分領(lǐng)域基金，支持符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強對各類(lèi)資金的統籌引導，提升投資質(zhì)量和效益。（三）提升全民數字素養和技能。實(shí)施全民數字素養與技能提升計劃，擴大優(yōu)質(zhì)數字資源供給，鼓勵公共數字資源更大范圍向社會(huì )開(kāi)放。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設，加強職業(yè)院校（含技工院校）數字技術(shù)技能類(lèi)人才培養，深化數字經(jīng)濟領(lǐng)域新工科、新文科建設，支持企業(yè)與院校共建一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗室、實(shí)習基地等，發(fā)展訂單制、現代學(xué)徒制等多元化人才培養模式。制定實(shí)施數字技能提升專(zhuān)項培訓計劃，提高老年人、殘障人士等運用數字技術(shù)的能力，切實(shí)解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡(luò )文明素養，強化數字社會(huì )道德規范。鼓勵將數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才納入各類(lèi)人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養、評價(jià)及激勵政策。（四）實(shí)施試點(diǎn)示范。統籌推動(dòng)數字經(jīng)濟試點(diǎn)示范，完善創(chuàng )新資源高效配置機制，構建引領(lǐng)性數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵各地區、各部門(mén)積極探索適應數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的改革舉措，采取有效方式和管用措施，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。支持各地區結合本地區實(shí)際情況，綜合采取產(chǎn)業(yè)、財政、科研、人才等政策手段，不斷完善與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng )新體系。鼓勵跨區域交流合作，適時(shí)總結推廣各類(lèi)示范區經(jīng)驗，加強標桿示范引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面的良好局面。（五）強化監測評估。各地區、各部門(mén)要結合本地區、本行業(yè)實(shí)際，抓緊制定出臺相關(guān)配套政策并推動(dòng)落地。要加強對規劃落實(shí)情況的跟蹤監測和成效分析，抓好重大任務(wù)推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)總結工作進(jìn)展。國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強調查研究和督促指導，適時(shí)組織開(kāi)展評估，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)到位，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。來(lái)源 | 國務(wù)院官網(wǎng)

2022年01月17日

《中國高校信息化發(fā)展報告（2020）》發(fā)布

日前，教育部科技發(fā)展中心發(fā)布《中國高校信息化發(fā)展報告（2020）》，發(fā)展報告全面梳理了高校信息化總體發(fā)展現狀、建設成效和主要問(wèn)題，提出針對性發(fā)展建議，并按數據指標進(jìn)行了分類(lèi)解讀。一、建設成效關(guān)于建設成效，報告指出，在國家層面高等教育信息化指導性意見(jiàn)的指引下，高校信息化取得了長(cháng)足的發(fā)展，緊密?chē)@“人才培養”的根本目標，堅持應用驅動(dòng)和機制創(chuàng )新的基本方針，構建了實(shí)體空間與網(wǎng)絡(luò )空間融合發(fā)展的數字校園。信息化基礎設施基本夯實(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式正在形成信息時(shí)代教育治理新模式逐步呈現基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)新模式雛形初現信息技術(shù)支撐科研創(chuàng )新初見(jiàn)成效網(wǎng)絡(luò )安全保障能力不斷完善新技術(shù)應用不斷涌現二、當前面臨的主要問(wèn)題和挑戰關(guān)于當前面臨的主要問(wèn)題和挑戰，研究團隊通過(guò)對調研數據的統計分析,對照教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現代化的目標， 發(fā)現當前高等教育信息化還面臨諸多問(wèn)題和挑戰。信息化整體發(fā)展水平不均衡，人員投入亟需提高新應用帶來(lái)新需求，網(wǎng)絡(luò )基礎設施面臨新挑戰管理信息系統全覆蓋尚未形成，數據支持決策和公共服務(wù)能力不足信息技術(shù)支撐教育教學(xué)應用水平亟待提高，教師信息化能力提升的激勵引導有待加強信息化與科研創(chuàng )新深度融合著(zhù)力點(diǎn)不足，科研過(guò)程信息化需加強硏究探索網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險日漸突出，安全防護沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)新技術(shù)應用層出不窮，有價(jià)值創(chuàng )新落地屈指可數三、發(fā)展建議關(guān)于發(fā)展建議，報告提出，為貫徹落實(shí)國家教育信息化的相關(guān)發(fā)展戰略要求，實(shí)現信息化時(shí)代教育理念更新、模式變革、體系重構，最終完成教育現代化發(fā)展戰略目標，研究團隊依據調研數據中發(fā)現的問(wèn)題，結合2020年度國內高校信息化建設十大熱點(diǎn)，追蹤高校信息化發(fā)展趨勢，研究了高校信息化工作的實(shí)踐及高校優(yōu)秀案例，提出七項建議：轉變建設思維，堅持科學(xué)發(fā)展和研究引領(lǐng)完善體制機制，倡導可持續發(fā)展新理念挖掘數據價(jià)值，創(chuàng )新高校治理新模式豐富激勵舉措，激發(fā)教師教學(xué)新動(dòng)力深化科研融合，形成科研協(xié)作新生態(tài)守牢安全底線(xiàn)，完善網(wǎng)絡(luò )安全新體系堅持育人為本，深化新技術(shù)應用服務(wù)人才培養來(lái)源 | 教育部科技發(fā)展中心

2022年01月13日