每年兩會(huì )，教育都牽動(dòng)著(zhù)全社會(huì )的高度關(guān)切。特別是過(guò)去的一年，可以說(shuō)是教育“大變革”之年：“雙減”“課后服務(wù)質(zhì)量”“家庭教育促進(jìn)法”“鄉村教育振興”“縣中提升”“五育并舉”“心理健康”“學(xué)生安全”“中高考”……基礎教育生態(tài)面臨深度重塑。

作為教育發(fā)展的“風(fēng)向標”，2022年全國兩會(huì )，又有哪些值得期待的熱點(diǎn)話(huà)題？代表委員們熱議的教育話(huà)題又有哪些？一起來(lái)看看委員們關(guān)注的熱點(diǎn)內容。

2022年，教育部將繼續把“雙減”工作作為重中之重推進(jìn)。各地“雙減”工作也進(jìn)入落地監管的深水區。在2月15日召開(kāi)的教育部新聞發(fā)布會(huì )上，教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛表示，將委托第三方機構開(kāi)展學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的獨立調查等。地方上，各地代表委員也將把目光投射到各地政策如何實(shí)施、監管舉措如何落地等方面上來(lái)。當前，具體的“雙減”推進(jìn)規則傾向于高效平穩推進(jìn)，不宜操之過(guò)急或者粗暴“一刀切”，相關(guān)內容將引發(fā)熱議。

劉希婭代表：

“雙減”讓大家思考“什么是真正的學(xué)習” 

全國人大代表、謝家灣小學(xué)教育集團總校長(cháng)、重慶謝家灣學(xué)校校長(cháng)劉希婭認為，“雙減”給當代教育的推動(dòng)作用是強勁的、具有時(shí)代性的：“‘雙減’給學(xué)校、給家庭、給社會(huì )突然按下了暫停鍵，讓大家停下來(lái)思考什么是真正的學(xué)習，什么是真正的對孩子們好?！?/p>

2021年，為解決雙職工家庭孩子假期、課后看護難的問(wèn)題，教育部門(mén)進(jìn)行了積極的探索和嘗試。教育部推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，并于2021年7月印發(fā)了《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》。全國多地積極響應號召，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的可持續高質(zhì)量發(fā)展。但課后服務(wù)實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題，如有教師反映學(xué)校將“自愿參與課后服務(wù)”與職稱(chēng)評定等掛鉤，變相強制教師參與。也有家長(cháng)反映，校內托管管理僵硬，不能選擇性地參加，其不穩定性令家長(cháng)難以心安。2022年全國兩會(huì )中，如何保障校內課后服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現課后服務(wù)全覆蓋、激勵教師參與課后服務(wù)、增強家長(cháng)參與信心等議題的討論聲量將加大。

張志勇代表：

提高學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障

3月5日，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執行院長(cháng)張志勇表示，“雙減”政策出臺后，如何提升學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，是社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題。他建議，提高課后服務(wù)經(jīng)費保障，建立中央與地方政府、家庭合理分擔的義務(wù)教育課后服務(wù)經(jīng)費新機制。

《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》于2022年１月１日正式實(shí)施，從此，家庭教育由“家事”上升為“國事”。該部法律分為六章五十五條，分別從家庭責任、國家支持、社會(huì )協(xié)同和法律責任等方面對未成年人監護人和社會(huì )對家庭教育應當承擔的責任進(jìn)行了劃分和規定。這是繼《教育法》《義務(wù)教育法》和新版《未成年人保護法》后，又一部教育領(lǐng)域的重磅法規。家庭教育促進(jìn)法集中體現了“指引”“賦能”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

2022年全國兩會(huì )中，針對《家庭教育促進(jìn)法》具體落地環(huán)節，各方如何做實(shí)主體責任，如何建立健全家庭學(xué)校社會(huì )協(xié)同育人機制等問(wèn)題，很多代表委員都發(fā)聲關(guān)切。

胡衛委員：

規范家庭教育指導，避免異化為學(xué)科“私教”護身符

全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛提出，當下亟需加強政策引導和行政監管，以遏制家庭教育培訓市場(chǎng)的失序行為，凸顯家庭教育指導工作的公益性和非營(yíng)利性，同時(shí)要加強對家長(cháng)的法律政策宣貫和教育工作，真正讓家庭教育指導的職責回歸家庭、回歸家長(cháng)。

近些年，隨著(zhù)社會(huì )對鄉村教育工作的大力支持，農村學(xué)校硬件條件明顯改觀(guān)，但多地鄉村教育面臨“空心化”處境。如何加強鄉村教師隊伍建設、改善鄉村教育質(zhì)量等預計將在代表委員中引起討論。輿論認為，振興鄉村教育首先需要高水平的教師隊伍，當前鄉村教師隊伍存在年齡偏大、教育觀(guān)念和知識結構老化等問(wèn)題，要提高鄉村教師待遇和入職條件，吸引青年教師并擴充藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)職教師。其次，隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)和農村人口的外流，農村學(xué)生規模逐步減少，需要依照鄉村教育發(fā)展規律，辦好鄉村小規模和鄉鎮寄宿制這兩類(lèi)學(xué)校，把依舊留在鄉村的學(xué)生教育好，特別要給留守兒童提供更好的教育。

劉仲奎委員：

推進(jìn)鄉村教育 促進(jìn)鄉村振興

全國政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長(cháng)劉仲奎委員認為，加強鄉村教師隊伍建設，要逐步提高教師的收入待遇和入職條件，激勵優(yōu)秀青年從事鄉村教師職業(yè)。劉仲奎委員綜合自己的調研、思考，也給出了提升鄉村教師隊伍建設的實(shí)踐路徑。他認為，綜合性大學(xué)根據自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢走“小而精”的路子，也可以和當地師范大學(xué)合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提升教師培養質(zhì)量。地方師范院校要提升培養精準度，按需培養，補齊基礎教育師資短板，緩解鄉村教師隊伍的結構性矛盾，為鄉村振興輸送大批優(yōu)秀的師資力量。

縣域高中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興戰略中承擔著(zhù)重要使命。針對目前一些地方縣中存在的生源和教師流失比較嚴重、基礎條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，2021年12月教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》，提出到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率要達到92%以上，扭轉縣中生源流失現象，縣中校長(cháng)和教師隊伍建設明顯加強?！翱h中振興”的路應該怎么走，成為很多代表委員交流討論的話(huà)題。

邵志豪代表：

加強縣域普通高中建設我們已在路上

全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(cháng)邵志豪和東北師大附中這些年一直在踐行對教育基礎薄弱縣的教育幫扶工作?！斑@幾年越來(lái)越多的人關(guān)注‘縣中困境’，我和很多代表委員也在交流，我們這一代人，有很多都是從農村走出來(lái)的，體會(huì )更深，”邵志豪說(shuō)，“一個(gè)縣的文化制高點(diǎn)就是縣高中，一個(gè)鄉里就是鄉中心學(xué)校，如果高中辦得好，那一定就是當地精神文明的高地。如果說(shuō)高中‘塌陷’了，必然會(huì )影響當地經(jīng)濟建設與社會(huì )事業(yè)發(fā)展?！?/p>

教育部發(fā)布的2022年工作要點(diǎn)中，“確保教師工資不低于當地公務(wù)員”的提法受到輿論高度關(guān)注。輿論對提高教師待遇的舉措表示支持，認為此舉有利于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。有觀(guān)點(diǎn)認為，教師工資上漲釋放出積極信號，但要特別注意三類(lèi)教師的待遇繼續向好的方向發(fā)展：一是艱苦邊遠地區教師，鼓勵其扎根基層地區；二是班主任群體，通過(guò)工資報酬彌補其在繁重教育任務(wù)中的辛苦付出；三是高職稱(chēng)教師群體，鼓勵其精進(jìn)業(yè)務(wù)，力爭上游。2022年全國兩會(huì )期間，如何更好地提高教師待遇、各地如何精準落實(shí)“教師工資不低于當地公務(wù)員”的要求、如何提升鄉村及偏遠地區教師待遇將是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

政府工作報告：

全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇

政府工作報告指出，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障。確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平是各級政府的莊嚴承諾，更是一條嚴肅的法律底線(xiàn)。各地必須貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障義務(wù)教育教師工資待遇的有關(guān)政策部署。要加大中央財政對地方落實(shí)教師工資待遇的支持力度，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資財政保障機制，提高地方政府保障教師待遇的能力。即便面對困難，也必須迎難而上，不能退縮、推諉。（本部分摘自中國教育報評論）

近年來(lái)，加強青少年體育，重視體質(zhì)健康已經(jīng)在社會(huì )形成高度共識，一些積極的效果隨著(zhù)政策的實(shí)施開(kāi)始顯現。2021年以來(lái)，西安全運會(huì )、北京冬奧會(huì )等一系列重大體育賽事推動(dòng)體育強國、健康中國戰略快步發(fā)展。2021年10月，《中華人民共和國體育法》在頒布20多年后迎來(lái)首次大修。教育部發(fā)布的2022年工作要點(diǎn)中提出，實(shí)施學(xué)校體育和體教融合改革發(fā)展行動(dòng)計劃。2022年全國兩會(huì )中，加強學(xué)校體育，促進(jìn)體教融合改革發(fā)展將成為熱點(diǎn)議題。

張常寧代表：

建議體育納入高中學(xué)業(yè)水平考試省統考

全國人大代表張常寧表示，政府工作報告中提到的“建設群眾身邊的體育場(chǎng)地設施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)”的內容她印象深刻。她在發(fā)言中提到如何加強青少年體質(zhì)健康，其中包括抓住體育學(xué)業(yè)水平測試這個(gè)突破點(diǎn)，建議在一些地區試點(diǎn)高中學(xué)業(yè)水平合格性考試省統考中增加體育考試，并將該成績(jì)作為高校錄取的參考依據。

心理病癥越來(lái)越多地出現在學(xué)生群體中，特別是抑郁癥低齡化的問(wèn)題突出，引發(fā)社會(huì )擔憂(yōu)。2021年引爆網(wǎng)絡(luò )的成都49中學(xué)生墜亡事件、江西省九江市11歲小學(xué)生被老師指責后跳樓自殺等事件，讓人們對學(xué)生心理健康問(wèn)題不斷追問(wèn)和反思。

加強青少年心理健康教育需要家校協(xié)同發(fā)力。家庭方面，應更多地接納和陪伴孩子，給予充分的理解和支持，但要避免為孩子一概代勞，提高學(xué)生抗挫折能力。學(xué)校和老師要充分掌握基本的心理問(wèn)題識別評估要點(diǎn)，提供適時(shí)的心理疏導，切忌輕易給學(xué)生貼標簽。如何使心理健康教育與現實(shí)需要相適應，我們期待學(xué)生心理問(wèn)題在2022年全國兩會(huì )期間得到重視。

俞敏洪委員：

建議重視青少年抑郁預防和治療

全國政協(xié)委員俞敏洪今年向大會(huì )提交了《關(guān)于重視青少年抑郁預防和治療的建議》。他介紹，青少年抑郁高發(fā)的成因有很多，一些青少年自殺案例也與抑郁癥狀或抑郁癥有關(guān)。俞敏洪建議國家層面進(jìn)一步高度重視青少年抑郁等精神困惑問(wèn)題，建立教育部、衛健委、團中央等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的機制，形成全社會(huì )重視青少年精神困惑問(wèn)題的氛圍。

近年來(lái)，學(xué)生安全問(wèn)題的關(guān)注度一直處于高位。2021年，涉及學(xué)生遭受暴力行為、食品安全的事件屢次引發(fā)關(guān)注。學(xué)生安全問(wèn)題一旦發(fā)生，其社會(huì )影響較為惡劣。如河南省封丘縣戚城中學(xué)營(yíng)養午餐致學(xué)生嘔吐腹瀉，校長(cháng)哭訴送餐公司“換不動(dòng)”；安徽省歙縣多名女生在廁所霸凌另一女生等事件引起輿論熱議。

2021年1月，教育部印發(fā)《防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》，提出各地要摸排死角，杜絕校園欺凌的發(fā)生。對校園霸凌的治理細則、各地方的創(chuàng )新性治理舉措等將是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是針對義務(wù)教育階段對校園霸凌的治理問(wèn)題。9月，教育部出臺的《教育督導問(wèn)責辦法》提出，校園出現霸凌行為，將會(huì )直接問(wèn)責學(xué)校，并規定了學(xué)校在管理學(xué)校霸凌事件中的責任。相信在2022年全國兩會(huì )上，持續推動(dòng)對校園霸凌單獨立法、提出如“納入對14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治”、被霸凌者心理健康疏導等具體問(wèn)題對策的討論將成為代表委員的關(guān)心話(huà)題。

曹園雅、莫俊文委員：

社會(huì )各界共同防治校園欺凌

兩位委員建議，相關(guān)部門(mén)要高度重視，出臺相關(guān)規定并實(shí)施，預防和治理校園欺凌事件；校方要加強普法教育和反欺凌知識科普，指導學(xué)生在被欺凌或目睹欺凌時(shí)正確的應對措施，并教導孩子們平等待人待事，不恃強凌弱，拒絕任何形式的欺凌，營(yíng)造尊重、平等、包容的校園文化；以學(xué)?；蛏鐓^為基點(diǎn)，組織建立完善的反霸凌社團、機構等，幫助監督與處理校園欺凌事件；家長(cháng)應努力創(chuàng )建良好的家庭環(huán)境，不讓家庭暴力成為校園暴力的模仿對象；動(dòng)員和鼓勵心理工作者加入反校園欺凌的組織和隊伍中，為受到校園欺凌的孩子提供心理咨詢(xún)幫助，盡早發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行合理干預。

此前地方兩會(huì )有代表委員建議“取消中考后的普職分流”引發(fā)社會(huì )關(guān)注。在2月23日教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)負責人回應表示，普職分流有其必要性，高中階段教育多樣化發(fā)展，是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國“十四五”時(shí)期高中階段教育的發(fā)展目標。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分?，F階段要如何理解和落實(shí)“總體保持中等職業(yè)和普通高中教育招生規模大體相當”，或將成為關(guān)注點(diǎn)。

2022年第五批高考綜合改革將啟動(dòng)，在“雙減”的大背景下，代表委員對于高考改革的關(guān)注點(diǎn)必然會(huì )落在反“內卷”、減負的方向上，如怎樣解決教育健康發(fā)展的內驅力，更加關(guān)注師資力量、課程安排等長(cháng)線(xiàn)規劃，以更加均衡的目標衡量高中教育并調節高考的評價(jià)機制，逐步與“雙減”的精神相吻合。同時(shí)，湖南、海南、貴州、云南等省近期更新了高考少數民族加分政策，如湖南省明確規定，滿(mǎn)足學(xué)籍、戶(hù)籍與就讀地點(diǎn)“三統一”的考生方可享受加分政策，避免臨時(shí)操作加分。2022年全國兩會(huì )上，多位代表委員將熱議加分政策的落地實(shí)施及各項優(yōu)待政策的變化。

盧克平代表：

建議部屬高校按各省高考人數分配招生指標

全國人大代表盧克平提出建議，教育部直屬高校應按各省區市高考人數分配招生指標。為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，盧克平提出建議，應充分考慮各省區市高考人數在全國占比情況，統籌教育部直屬高校招生指標分配，適當減少高校屬地的招生計劃比例，更好發(fā)揮“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”作用，進(jìn)一步加大對中西部地區尤其是河南等生源大省的傾斜力度。